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1、 疫情与变化的世界疫情与变化的世界 对新冠肺炎疫情的十点观察与思考 博鳌亚洲论坛 2020 年 5 月 对新冠肺炎疫情的十点观察与思考 1 【综述】 2020 年初以来，一场突如其来的新冠肺 炎疫情席卷全球， 给许多国家和人民带来严重 的生命财产损失。截至 5 月底，已经有超过 500 万人确诊，超过 30 万人死亡。此次疫情 是冷战结束以来最严重的突发性全球危机， 也 是首个真正的“全球化疫情”。尽管疫情后的 世界不大可能会有根本性、 颠覆性的不同， 但 疫情对世界经济、 安全和全球发展态势产生了 重大影响， 并将加速国际秩序和人类社会面貌 的演变。 全球化这一历史大势不会因疫情而终 结，但

2、其结构和内涵可能出现新的变化。 报告共有十点观察，分别为“新冠肺炎 疫情是百年来最严重的传染性疾病之一” “新 冠肺炎疫情是冷战结束以来最严重的突发性 全球危机”“疫情对世界经济的冲击超过 2008 年国际金融危机” “疫情影响全球经济 发展与安全态势”“疫情将加速国际关系和 国际秩序演变”“疫情对全球治理体系改革 提出新要求”“疫情推动全球化进程深入调 整”“疫情促使各国强化治理体系与能力” “疫情加速改变社会面貌” “疫情凸显人类社 会的脆弱性和发展韧性并存”。 一、新冠肺炎疫情是百年来最严 重的传染性疾病之一 新冠肺炎疫情是世界上很多国家自 1918 年西班牙大流感以来最严重的疫情， 也

3、 是冷战结束以来最严重的全球公共卫生突发 事件。 中世纪时期的黑死病和 1918 年西班牙 大流感曾分别导致数千万人死亡，但那时人 类对病毒的基本原理仍不了解。现代医疗技 术和水平比百年前有了质的提高，但是包括 最发达国家在内的疫情重灾国却出现前所未 有的医疗系统崩溃局面，足见此次疫情的严 重性。 新冠肺炎疫情和 21 世纪前几场主要疫 情在致死率和感染范围上各有异同，但其传 播速度远超过其他疫情。（图 1） 图 1 21 世纪主要疫情传播国家数量、累计确诊病例和致死率对比 和 21 世纪前几场主要疫情相比，2019 新型冠状病毒病（COVID-19，新冠肺炎）的致死率高于甲型 H1N1，低于

4、埃博拉（Ebola)、中东呼吸综合征（MERS）和非典病毒（SARS），但新冠病毒的传染性和确诊 病例数都远超过前三种病毒。由于疫情尚未结束，新冠肺炎疫情可能会在最终感染数量上超过目前可知的所 有主要疫情。图中横轴为累计确诊病例数量，纵轴为致死率，圆点大小为传播国家数量。 数据来源：WHO（COVID-19 的统计数据截至 5 月 17 日） 疫情与变化的世界 2 此次疫情在传播和应对上是首个真正的 “全球化疫情”。 疫情在 3 个月的时间里波及全球 210 多个国家和地区，影响了将近 70 亿人口。 疫情的迅速扩散是全球化时代人员跨境流 动和病毒具有较长潜伏期、 存在大量无症状 感染者的结果

5、。 同时，全球化也是各国联合 抗击疫情的基础， 全球各地同步交流疫情信 息， 防疫物资在全球范围内快速转运。人类 历史上首次主动为传染病防控按下全球经 济的暂停键， 给此次疫情打上鲜明的 “全球 化”烙印。 面对疫情冲击，各国反应不一。 在 2019 年底首次报告不明原因肺炎 病例后，中国对新冠病毒的特性、传播途 径和传播规律经历了一段认识的过程。由 于早期相关检测手段比较有限，疫情形势 仍不确定， 中国在 2020 年 1 月初首先成立 了由国务院主管部门领导的疫情应对小 组。随着疫情形势的加剧，1 月 7 日，中国 国家主席就疫情防控作出指示，此后又多 次作出指示。1 月 25 日，中国成

6、立了由国 务院总理任组长的应对新冠肺炎疫情工作 领导小组， 全面加大疫情防控工作力度。中 国从 1 月末开始推广大范围检测、社交隔 离、 集中收治等防控措施， 不惜代价动员全 国资源抗击疫情， 甚至对疫情最为严重的湖 北省和武汉市实施全面封闭。 国务院副总理 带领相关部门高级别官员常驻疫情中心， 通 过集中收治、网格化管理、“一省包一市” 等方法，成功在 2 月中旬扭转了疫情扩散 的趋势。2 月 1 日，中国境内病例累计达到 1 万例，32 天后达到 8 万例，此后一直未 有大幅增长。从 3 月中旬起，中国防疫重 点逐渐从 “内防扩散” 向 “外防输入” 转变， 境内疫情得到全面控制，进入全面