【中邮证券】农林牧渔2025年一号文解读：“改革”延续，“科技”赋能-250225（7页）.pdf

1、证券研究报告：农林牧渔|点评报告 2025 年 2 月 25 日 市场有风险，投资需谨慎 请务必阅读正文之后的免责条款部分 行业投资评级行业投资评级 强于大市强于大市|维持维持 行业基本情况行业基本情况 收盘点位 2515.63 52 周最高 2927.53 52 周最低 2110.64 行业相对指数表现行业相对指数表现（相对值）（相对值）资料来源：聚源，中邮证券研究所 研究所研究所 分析师:王琦 SAC 登记编号:S1340522100001 Email: 分析师:黄付生 SAC 登记编号:S1340522060002 Email: 近期研究报告近期研究报告 猪价淡季止跌-2025.02.1

2、8 “改革”“改革”延续，延续，“科技”赋能“科技”赋能 -20252025 年一号文解读年一号文解读 2025 年 2 月 23 日，2025 年中央一号文件全文正式发布，全称为中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见。作为全年“三农”工作的纲领性文件，2025 年一号文强调了“守底线”与“谋创新”的双重导向。全文中“改革”出现了 14 次、“乡村振兴”出现了 10 次，强调了其核心目标是通过深化土地制度、粮食安全、城乡融合等关键领域改革，推动农业从传统生产向现代化转型。文件背景、主题解读文件背景、主题解读 文中开头讲述了时代背景：既肯定了农村工作取得的成就，亦认识到“

3、不确定难预料因素增多”，展现了居安思危的态度。文件主体部分共分 6 大部分、30 条措施，其核心是围绕“两着力”“四持续”展开。“两持续”指持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果。“四着力”指着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制。核心要点核心要点 亮点一：严守安全底线亮点一：严守安全底线 本次一号文取消看具体的粮食产量目标，而是重点论述了“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”：1 1、保障粮食安全、保障粮食安全 “粮食安全”是历年来的一号文重点，本次一号文把粮食安全和重要农产品的安全稳定供给摆在国家安全的首位

4、，要求确保不发生规模性返贫。2024 年，我国粮食产量首次突破 1.4 万亿斤，粮食安全根基更加坚实。如何在较高基数上实现粮食稳产丰产？提升单产提升单产。要求把重心放在单产提升和品质提升上，通过优良品种、农业科技应用等提高生产效率。同时此次文件部署深入推进粮油作物大面积单产提升行动。确保耕地安全确保耕地安全。耕地是粮食生产的命根子。文件提出，严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保省域内年度耕地总量动态平衡。明确要求“持续整治 大棚房、侵占耕地挖湖造景、乱占耕地建房等问题”。农村土地制度改革。有序推进第二轮土地承包到期后再延长 30年试点，探索闲置农房盘活利用模

5、式，激活农村资产价值。-19%-15%-11%-7%-3%1%5%9%13%17%21%2024-022024-052024-072024-092024-122025-02农林牧渔沪深300 请务必阅读正文之后的免责条款部分 2 2 2、扶持畜牧业稳定发展扶持畜牧业稳定发展 文中重点对当前面临困难较大的畜牧业提出要求：其中对生猪要求“做好产能监测和调控”，对肉牛、奶牛提出“产业纾困，落实灭菌国家标准”，对食用菌提出“提质增效，促进藻类食物开发”；另提出培育发展生物农业，开拓新型食品资源。亮点亮点二二：科技赋能：科技赋能 “科技”是本次一号文的另外一重点。尤其是文件首次提出“农业新质生产首次提出

6、“农业新质生产力”，力”，体现了对农业科技创新和新兴技术应用的高度重视，是在农业发展理念上的创新。文中提出“以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力”，将生物育种、智慧农业、农机装备等列为关键工具将生物育种、智慧农业、农机装备等列为关键工具。文中提出“支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景”。2024 年全国植保无人飞机保有量 25.1 万架、防治作业面积 26.7 亿亩次,均较去年增长近 25%，稳居全球首位，智慧农业技术显著提升单产效率。构建一体化防灾体系。构建一体化防灾体系。文中提出：“加强灾害风险监测预警预报”、“建设现代化防