【海通国际】信息服务行业信息点评：数据要素持续打出政策“组合拳”-250108（9页）.pdf

1、 请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明 Table_MainInfo 行业研究/信息服务 证券研究报告 行业信息点评行业信息点评 Table_InvestInfo 数据要素持续数据要素持续打出政策打出政策“组合拳组合拳”Table_Summary 投资要点：投资要点：事件：事件：近日，国家发展改革委、国近日，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部联合印发国家家数据局、工业和信息化部联合印发国家数据基础设施建设指引（以下简称指引）数据基础设施建设指引（以下简称指引）。指引明确了行业、区域、企业数据基础设施在国家数据基础设施中的定位，围绕数据流通利用、算力底座、网络支撑、安全防护等部署了建设

2、任务，为各地区、各行业、各领域结合实际、因地制宜开展数据基础设施建设指明了方向。数据基础设施包括数据流通利用设施、网络和算力设施、安全保障设施三大板块。其中，数据流通利用设施数据流通利用设施是国家数据基础设施的重要组成部分，为跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据流通利用提供安全可信环境，包括可信数据空间、数场、数据元件、数联网、区块链网络、隐私保护计算平台等技术设施。网络设施、算力设施网络设施、算力设施适应数据价值释放需要，向数据高速传输、算力高效供给方向升级发展。安全保障体系安全保障体系是国家数据基础设施安全可靠运行的保障，包括监测预警、信息通报、应急处置等相关制度、能力和队伍建设。指

3、引提出分指引提出分“三步走三步走”建设数据基础设施，推进路径明晰。建设数据基础设施，推进路径明晰。当前，我国数据基础设施处于起步建设阶段，围绕流通利用业务场景，各地方各行业各领域探索形成多种有针对性的技术方案和解决路径，并在不断迭代发展。为构建高速互联、高效调度、开放普惠、安全可靠的国家数据基础设施，指引提出“三步走”计划：1）2024-2026 年年，围绕重要行业领域和典型应用场景，开展数据基础设施技术路线试点试验，支持部分地方、行业、领域先行先试，丰富解决方案供给；同时完成国家数据基础设施建设顶层设计，明确国家数据基础设施建设的技术路线和实践路径；2）2027-2028 年年，建成支撑数据

4、规模化流通、互联互通的数据基础设施，数网、数算相关设施充分融合，基本形成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的规模化数据可信流通利用格局，实现全国大中型城市基本覆盖。3）到到 2029 年年，基本建成国家数据基础设施主体结构，初步形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局，国家数据基础设施建设和运营体制机制基本建立。政策政策“组合拳组合拳”持续推动数据要素市场化。持续推动数据要素市场化。近期多项政策文件正式稿发布，打出政策近期多项政策文件正式稿发布，打出政策“组合拳组合拳”。此次发布的国家数据基础设施建设指引为正式稿文件，其征求意见稿于 2024 年 11 月 22 日由国家

5、数据局联合国家发改委、工业和信息化部对外发布。此外，近期还有另外三部重要政策的正式稿文件发布，形成一套政策“组合拳”。2024 年 11 月 23 日，国家数据局印发可信数据空间发展行动计划（2024 年-2028 年）；2024 年 12 月 20日，国家数据局联合多部门发布 关于促进企业数据资源开发利用的意见；2024年 12 月 28 日，国家发改委、国家数据局等六部门印发关于促进数据产业高质量发展的指导意见。数据产权、收益分配等关键政策有望加快出台。数据产权、收益分配等关键政策有望加快出台。国家数据基础设施建设指引中提出，将建立健全数据基础制度体系，健全政策保障体系，加快出台数据产数据

6、产权、流通交易、收益分配、安全治理权、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件。投资建议。投资建议。建议关注：云赛智联、上海钢联、中科江南、广电运通、久远银海、易华录、深桑达、莱斯信息、太极股份、朗新集团、新点软件、通行宝、中科星图、航天宏图、超图软件、南威软件、瑞纳智能、数字政通。风险提示。风险提示。政策落地不及预期，行业应用不及预期，技术发展不及预期。行业研究信息服务行业 请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明 2 APPENDIX 1 Summary Investment Highlights:Event:Recently,the National Development and Refo