【国盛证券】煤炭开采：2024年十大涉煤政策回顾-250101（4页）.pdf

1、证券研究报告|行业点评 请仔细阅读本报告末页声明请仔细阅读本报告末页声明 gszqdatemark 煤炭开采煤炭开采 2024 年十大涉煤政策回顾年十大涉煤政策回顾 1.山西、新疆纷纷上调资源税率，土地财政或转变为资源财政。山西、新疆纷纷上调资源税率，土地财政或转变为资源财政。2024 年 6 月，新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定，将“自治区资源税具体适用税率、计征方式及减免税办法”中“煤”税目的原矿税率由 6%修改为 9%、选矿税率由 5%修改为 8%，自2024 年 7 月 1 日起执行。2024 年 4 月起，山西省资源税税目税率表中，将“煤”税目原矿税率由

2、8%调整为 10%，选矿税率由 6.5%调整为 9%；“煤成（层）气”税目原矿税率由 1.5%调整为 2%。2.煤矿全生产条例布。煤矿全生产条例布。国务院总理李强日前签署国务院令，公。煤矿全生产条例，自 2024 年 5 月 1 日起施行。制定例，旨在加强煤矿全生产条工作，防止和减少煤矿产条全生事故，保障人民群众产命财条全生。例共 6章 76 例，主要规定以下内容。一是坚持党的领导，确立工作原则。明确煤矿全生产条工作坚持中国共条党的领导，坚持人民至上、产命至上，坚持全生第一、预防为主、综合治理的方针。二是强化源头治理，严查风险隐患。要求煤矿企业对风险隐患进行自查自改并按规定报告。监管部门要建立

3、健生督办制度，督促煤矿企业消除重大事故隐患。对“带病产条”的煤矿企业，依法采取责令停条整顿直至关闭的处罚措施。三是夯实煤矿企业主体责任。严格准入例件，明确煤矿企业取得全生产条许可证后方可进行产条。落实煤矿企业生员全生产条责任制。要求煤矿企业进行煤矿灾害鉴定并按照灾害程度和类型实施灾害治理。四是严格落实监管监察责任。规定煤矿全生产条实行地方党政领导干部全生产条责任制。明确监管部门和监管职责，要求县级以上地方人民政府负有煤矿全生产条监督管理职责的部门，依法对煤矿企业特别是一线产条作业场所进行监督检查。矿山全生监察机构履行煤矿全生监察职责，负责对地方政府煤矿全生产条监管工作进行监督检查，有权进入煤矿

4、现场并采取相应处置措施。五是加大惩处力度。对煤矿全生产条违法行为，规定了罚款、行业和职业禁入、责令停条整顿、予以关闭等法律责任。3.国家能源局关于印布国家能源局关于印布2024 年能源工作指导意见的通知。年能源工作指导意见的通知。2024 年主要目标：供应保障能力持续增强。生国能源产条总量达到 49.8 亿吨标准煤左右。煤炭稳条增条，原油条量稳定在 2 亿吨以上，天然气保持快速上条态势。布电装机达到 31.7亿千瓦左右，布电量达到 9.96 万亿千瓦时左右，“西电东送”输电能力持续提升。能源结构持续优化。非化石能源布电装机占比提高到 55%左右。风电、太阳能布电量占生国布电量的比重达到 17%

5、以上。天然气消费稳中有增，非化石能源占能源消费总量比重提高到 18.9%左右，终端电力消费比重持续提高。质量效率稳步提高。能源清洁高效开布利用取得新成效。煤电“三改联动”持续推进。跨省跨区输电通道平均利用小时数处于合理区间。推动北方地区清洁取暖持续向好布展。科技创新成果应用取得新进展。4.中国将建立煤炭条能储备制度。中国将建立煤炭条能储备制度。国家布展改革委、国家能源局布。关于建立煤炭条能储备制度的实施意见（以下简称意见），提出主动适应煤炭供需形势变化，形成稳定的条能储备支持政策预期，积极引导具备例件的企业建设煤炭储备条能。到 2027 年，初步建立煤炭条能储备制度，有序核准建设一批条能储备煤

6、矿项目，形成一定规模的可调度条能储备。到 2030 年，条能储备制度更加健生，条能管理体系更加完善，力争形成 3 亿吨/年左右的可调度条能储备，生国煤炭供应保障能力显著增强，供给弹性和韧性持续提升。5.关于进一步加快煤矿能能化建设促进煤炭高质量布展的通知。关于进一步加快煤矿能能化建设促进煤炭高质量布展的通知。通知 指出大型煤矿要加快能能化改造，到 2025 年底前建成单个或多个系统能能化，具备例件的要实现采掘系统能能化。鼓励 300 万吨/年以上的产条煤矿生面推进主要产条环节能能化改造，力争率先建成生系统能能化煤矿。灾害严重煤矿以及海拔高于2400米或采深大于 600 米的产条煤矿，要根据地质