1、- 18 - 2014 年测绘地理信息系统发展综述 2014 年，测绘地理信息部门主动适应经济发展新常态，科学确立了“加强基础测绘、监测地理国情、强化公共服务、壮大地信产业、维护国家安全、建设测绘强国”的发展战略，坚持深化改革、 依法行政、 创新驱动， 全力做好测绘地理信息服务保障，测绘地理信息事业发展迈上又一个新台阶。 一、测绘地理信息事业发展成效显著 （一）统一监管力度不断增强（一）统一监管力度不断增强 1 1管理机构日趋健全管理机构日趋健全。随着各级政府对测绘地理信息工作的重视和加强，省市县三级管理机构挂牌数量进一步增多，为测绘地理信息行业的健康发展提供了有利的组织保障。截至 2014年

2、末，全国 31 个省、自治区、直辖市均设置了测绘地理信息管理机构，其中 20 个为独立的测绘地理信息管理部门、7 个设在国土资源部门、4 个设在规划部门，从事测绘地理信息管理工作的人员共 1082 人。全国 333 个地级行政区中，除西藏自治区的7 个地州和海南省三沙市外，有 325 个设置了测绘地理信息管理机构， 其中 243 个设在国土资源部门、 82 个设在建设规划部门。在地级测绘地理信息管理机构中， 有 201 个加挂了测绘地理信息管理部门的牌子，从事测绘地理信息管理工作的人员共有 1368人。 全国 2854 个县级行政区中有 2058 个设置了测绘地理信息管理机构，其中 1633

3、个设在国土资源部门、425 个设在建设规划- 19 - 部门。在县级测绘地理信息管理机构中，有 876 个加挂了测绘地理信息管理部门的牌子， 从事测绘地理信息管理工作的人员达到6336 人。 2法制化水平进一步提高。法制化水平进一步提高。2014 年， 测绘法修订纳入国务院立法计划， 地图管理条例提交国务院审议， 测绘管理工作国家秘密范围的规定 （修订稿）送有关部门征求意见，测绘地理信息法规体系不断健全和完善，测绘地理信息规范化、法制化水平进一步提高。截至 2014 年末，全国颁布的测绘地理信息法律有 1 部、行政法规 4 部、部门规章 6 部、地方性法规 35部、地方政府规章 84 部。 2

4、014 年，测绘地理信息管理部门深入开展互联网地图排查治理，加大对非法测绘、 “问题地图”的打击力度，加强对测绘市场的监管力度，全年，地方各级测绘地理信息行政主管部门共开展执法检查 2310 次，开展重大专项执法行动 210 项，发现涉嫌违法行为 147 起，立案调查涉嫌违法案件 65 件，做出行政处罚 46 件。近年来，测绘地理信息违法案件数量总体逐年降低，行政处罚数量也呈逐年下降趋势，随着监管力度的不断加强，各类市场主体遵规守纪的自觉性进一步增强。 3地图审查力度不断加大。地图审查力度不断加大。测绘地理信息管理部门不断加强地图审查力度，近年来，受理审核地图数量逐年增多，2014年全年收到送

5、审地图7123件， 批准通过6164件； 从审查内容看，审查地图 33677 幅，对外加工印刷品插附地图 50081 幅，地球仪- 20 - 227 个， 导航电子地图 241 件， 互联网地图 294 件， 其他地图 3806件。地图审查力度的加大，极大地减少了“问题地图”以及测绘成果泄密等问题的出现。 （二）（二）测绘测绘服务总值服务总值再创新高再创新高 1测绘服务总值总量突破测绘服务总值总量突破 100 亿元。亿元。2014 年，测绘地理信息系统完成测绘服务总值 106.26 亿元，比上年增加 22.74 亿元，同比增长 27.2%。全国除江苏、福建省小幅下降外，其余 29 个省区服务总

6、值均创新高，四川、河北、陕西、黑龙江四省的服务总值均超过了 5 亿元， 13 个省区（见图 3，红色柱体标注）的服务总值同比增幅超过全国平均增幅水平。 5052 6471 6935 7123 4626 5371 5801 6164 400050006000700080002011201220132014件 图图1 2011-2014年测绘地理信息系统地图审查情况年测绘地理信息系统地图审查情况 收到送审数 批准通过数 - 21 - 450701 507412 647882 749174 835158 1062585 2000003000004000005000006000007000008000