1、中国电力供应安全的经济分析与保障路径研究1中国电力供应安全的经济分析与保障路径研究中国电力供应安全的经济分析与保障路径研究3中国电力供应安全的经济分析与保障路径研究中国电力供应安全的经济分析与保障路径研究4报告作者简介袁家海 教授2006 年 6 月获管理学博士学位，现任教于华北电力大学经济与管理学院；2011- 2012 年在密歇根大学（安娜堡）任访问学者。长期从事电力经济、政策与规划问题研究，在能源领域国际权威期刊发表学术论文 80 余篇，出版中文专著 4 部，英文专著 1 部，在电力规划理论与方法、低碳电力转型与政策、可再生能源经济性评价与发展政策等研究领域多有建树。2013 年以来，对

2、国内的煤电政策及电力市场进行了深入的研究。报告评审专家简介胡兆光国家电网能源研究院原副院长、首席能源专家，华北电力大学、北京交通大学兼职教授、博士生导师，国家自然科学基金会评审专家，享受政府特殊贡献津贴。徐 震山东省科学技术协会常务委员、山东省电力科学技术协会执行主席、山东省电力企业协会副会长，山东省电力市场管理委员会成员，兼中国能源研究会理事、中国机械工业联合会能源互联网设备与技术分会副理事长、山东省社会组织总会副会长、山东省新能源产业协会副理事长。中国电力供应安全的经济分析与保障路径研究5随着经济的发展，负荷率会不断下降，即峰谷差还不断扩大。这将为电网调峰带来一定的压力与挑战。为了电网的安

3、全稳定运行，需要一定的调峰电源，如水电、抽水蓄能电站、燃气电站等。由于我国这些资源相对不足，在北方地区也采用煤电调峰，这是不得已。如何应对这种挑战？该报告从国家、电网、电厂、用户等多个视角，科学地研究了我国峰谷差不断加大如何调峰的问题，结论认为：新建大型煤电机组来满足尖峰负荷供应是非常不经济的，而需求响应是满足短时尖峰负荷需求的首选资源， 并对浙江、 江苏、 广东、 山东等省份已开展需求响应实践进行了研究与总结，认为当尖峰负荷持续时间延长，“需求响应 + 延寿煤电”的供应方式更为经济合理。随着电力市场的建立，许多国家采用需求响应的便捷方法调整负荷的不平衡。我国也在这方面积累了许多经验。我们有条

4、件全面大规模推广需求响应这种既经济又便捷的方法解决电网调峰问题。在充分研究及得到的结论的基础上，该报告提出的运行建议，特别是建议：十四五”电力规划需要重新审视传统的满足 100% 最大负荷供应平衡的规划思路，根据需求响应等手段削减尖峰用电负荷的有效能力，将负荷平衡条件下调，若需求响应可以有效降低最大用电负荷 5%，以 95% 最大用电负荷为新的平衡条件，可以减少电源容量建设、降低供电成本。另外建议 ： 建立公平合理的容量机制， 释放价格信号， 健全的容量机制可以有效降低容量采购成本，形成类似“需求响应 + 延寿煤电”的方案来更经济地满足尖峰负荷需求。该报告的分析科学严谨，数据详实，提出的建议具

5、有针对性实时性及可操作性。将对政府、企业等相关部门提供重要决策参考。国网能源研究院原副院长 胡兆光教授2020 年 6 月 5 日专家荐语中国电力供应安全的经济分析与保障路径研究6研究报告的分析思路好，方法和结论对山东电力的发展特别是对正在进行的山东“十四五”规划的编制具有较高的参考价值。山东省是电力大省，由于用电需求结构变化、夏季高温天气等因素，近几年出现了尖峰电力缺口，预计 2020 年夏季用电高峰时段依然会出现缺口。表面上看，出现电力缺口是因为电力系统没有足够的装机来满足电力负荷，但根本原因是电力系统的结构性矛盾。袁家海教授课题组的研究报告从资源经济性的角度探讨了如何在根源上解决尖峰电力

6、缺口问题，并以山东省为实例展开了深入的分析。报告认为需求响应是满足短时尖峰负荷需求的首选资源，而通过新建大型煤电机组来满足尖峰负荷需求会造成极大的资源浪费。报告提出了电力供应结构的优化方案和若干措施， 并对山东省煤电功能调整、 自备电厂、 跨区输电、容量补偿机制等问题进行了深入的讨论和分析。同时建议：1、本课题研究中采用的 Screening Curve 模型，始于上个世纪的 60 年代，其历史局限性导致这一方法无法考虑可再生能源的波动特性，有没有更新的能够让风电和太阳能等可再生能源有更直观判断的工具，会增强研究结论的可信度、说服力和指导性。2、希望更多的考虑发电厂还需满足供热需求。随着城镇化