国家能源局：中国绿色电力证书发展报告（2024）（52页）.pdf

1、（2024）国家能源局电力业务资质管理中心二二五年三月中国绿色电力证书发展报告 编制单位 国家能源局电力业务资质管理中心 协办单位 水电水利规划设计总院国家可再生能源信息管理中心 支持单位 国家电网有限公司市场营销部中国南方电网有限责任公司市场营销部内蒙古电力（集团）有限责任公司营销服务部北京电力交易中心广州电力交易中心内蒙古电力交易中心前 言党中央、国务院高度重视绿色发展。党的二十大报告明确提出,加快发展方式绿色转型,倡导绿色消费,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式;党的二十届三中全会要求,积极应对气候变化,健全绿色低碳发展机制;2 0 2 4年政府工作报告提出促进绿电使用和国际互认;2

2、0 2 5年政府工作报告提出推进新能源开发利用,健全绿色消费激励机制。中国是全球最大的绿色电力生产国和消费国,也是制造业大国和全球最大的外贸出口国,可再生能源绿色电力证书(以下简称绿证)作为提升中国制造全球竞争力的重要政策工具,肩负着打造中国绿色名片的重任。2 0 2 4年1 1月,全国人大审议通过的 中华人民共和国能源法,正式确立了绿证制度的法律地位,彰显了中国政府积极应对气候变化、走绿色低碳发展道路的坚定决心和意志。经过多年实践探索,绿证制度不断健全完善,核发数量和交易规模大幅攀升,有效激发绿证市场活力,在全社会形成了良好的绿色电力消费意识。作为全球能源转型的重要推动者、贡献者,中国已经成

3、为全球绿色发展的新高地,未来将进一步推进绿证市场高质量发展,更好支撑可再生能源在更高水平上跃升发展,助力碳达峰碳中和目标实现和经济社会全面绿色转型。本报告旨在全面诠释中国绿证制度体系发展脉络,介绍2 0 2 4年绿证核发交易、市场培育、应用场景拓展、国际互认等方面的主要进展 和成效,阐明绿证与可再生能源电力消纳责任权重、能耗双控、碳排放核算等衔接的政策考虑,展望绿证事业发展前景和方向,以期引起各级政府、企业的高度重视,获得国内外社会各界广泛关注和支持。2 0 2 5年3月中国绿色电力证书发展报告(2 0 2 4)目 录前言摘要0 1一、绿证制度体系框架基本建成0 4(一)法规政策体系不断完善0

4、 4(二)相关政策衔接有效推进0 6(三)运行机制保障日益健全0 8二、绿证核发质效显著提升1 2(一)建档立卡基础夯实1 2(二)核发效率大幅提升1 3(三)核发数量倍数级增长1 3(四)重点省区核发量集中1 3(五)核发范围全面拓展1 5三、绿证市场活力持续增强1 7(一)交易规模实现翻两番1 7(二)交易模式互补性强1 9(三)价格呈现下行态势2 1(四)消费主体增长迅速2 1中国绿色电力证书发展报告(2 0 2 4)(五)推动绿色转型作用明显2 2四、绿证应用需求不断释放2 3(一)促进绿色电力消费功能显著增强2 3(二)支持消纳责任权重考核力度加大2 6(三)服务能耗双控考核作用有效

5、发挥2 8(四)衔接碳排放量核算功效更加凸显3 0五、绿证国际互认积极推进3 2(一)政府层面议题交流不断深入3 2(二)绿证国际认可程度持续提升3 4(三)绿证国际标准制定取得突破3 4六、绿证系统支撑保障有力3 6(一)系统架构深度优化3 6(二)支撑绿证核发精准高效3 6(三)推动绿证交易公平开放3 8(四)助力绿证管理科学规范3 8展望4 0附件绿证重要政策文件4 2中国绿色电力证书发展报告(2 0 2 4)摘要绿色发展是高质量发展的底色,能源绿色低碳转型事关经济社会高质量发展。近年来,在“四个革命、一个合作”能源安全新战略指引下,中国可再生能源进入高质量跃升发展新阶段。可再生能源绿色

6、电力证书(以下简称绿证)是促进可再生能源发展、引领绿色电力消费的基础性政策工具,健全完善绿证制度,加快绿证市场建设,有助于培育绿色能源消费新模式、提升全社会绿色能源消费水平,对推动可再生能源高质量发展,助力碳达峰碳中和目标实现和经济社会全面绿色转型具有重要作用。一、绿证制度体系框架基本建成国家能源局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,会同有关部门推动建立绿证制度并不断健全完善。中华人民共和国能源法 确立了绿证制度的法律地位;中国政府出台系列政策文件,由国家能源局对全部可再生能源发电项目核发绿证,完善核发交易规则,推动绿证与可再生能源电力消纳保障机制、能耗双控政策、碳排放管理等有效衔接;加强绿证