国际古迹遗址理事会：世界文化遗产影响评估指南（29页）.pdf

1、世界文化遗产影响评估指南国际古迹遗址理事会出版2011 年 1 月中国古迹遗址保护协会翻译国际古迹遗址理事会国际古迹遗址理事会与世界遗产中心合作出版 国际古迹遗址理事会，2011 年。版权所有。译 序 突出普遍价值（OUV）是世界遗产工作的核心和基础。遗产地因具有 OUV 而列入世界遗产名录；因 OUV 受到威胁和破坏而引发反应性监测，严重者被列入 濒危世界遗产名录，甚至从世界遗产名录中除名。按照实施世界遗产公约操作指南（操作指南）的要求，任何可能严重影响世界文化遗产 OUV 的活动均应进行遗产影响评估（第 169、172 段），并将评估报告提交世界遗产委员会审议。为更好地贯彻操作指南的精神，

2、2011 年国际古迹遗址理事会编制，并与世界遗产中心合作出版了世界文化遗产影响评估指南（评估指南），用于指导遗产影响评估的实践活动。评估指南 介绍了开展世界文化遗产影响评估的意义，评估的程序，必要的信息、资料和准备工作，评估方法，影响的严重程度和量级标准，以及评估报告的体例等。中国世界文化遗产数量多，分布广，绝大多数遗产地位于城镇建成区，面临开发、旅游等各种压力。如何能在保证 OUV 不受威胁的前提条件下进行开发建设，评估指南成为了极为有用的工具。遗产影响评估绝不是在开发项目确定之后进行，用来证明项目的合理性；而是应在立项之初就进行，以便确定项目的可行性，避免投资方不必要的损失。遗产影响评估的

3、费用，正如配合基建的考古发掘一样，应由投资方负担。不仅世界文化遗产，各级文物保护单位也需要遗产影响评估。在保护范围内和建控地带开展的任何活动均应事先经过遗产影响评估，方可保证保护单位的价值不受威胁。鉴于评估指南的作用，协会秘书处翻译了此书，供世界文化遗产地和各级文物保护单位的管理者和其他业内人士参考。同时也希望其它行业的相关人员从中获益。中国古迹遗址保护协会秘书处 世界文化遗产影响评估指南宗旨本指南旨在为开展世界文化遗产影响评估提供指导，目的是有效地评估潜在的开发项目对世界文化遗产的突出普遍价值可能造成的影响。本指南适用于世界文化遗产的管理人员、开发商、咨询人员和决策制定者，并与世界遗产委员会

4、和缔约国有关。突出普遍价值这一概念是世界遗产公约和在世界遗产地开展活动的基础。世界遗产公约 诞生于1972年，旨在保护世界文化和自然遗产。公约旨在确认具有“突出普遍价值”的遗产，它们是“人类世界遗产整体”的构成部分，需要“加以保护并传递给下一代”。这些遗产由世界遗产委员会批准列入世界遗产名录。世界遗产委员会由 21 个缔约国代表构成。世界遗产地的突出普遍价值是世界遗产委员会将其列入世界遗产名录时确定的，且自 2007 年以来成为突出普遍价值声明的一部分。因此在列入世界遗产名录时遗产地的突出普遍价值既已形成，不可改变。加入世界遗产公约意味着缔约国同意通过保护其境内具备突出普遍价值的遗产，为保护人

5、类共有遗产做出贡献。这意味着，应通过保护反映突出普遍价值的遗产属性，持续维持遗产的突出普遍价值。世界遗产地是一类具有公认国际价值的遗产地。遗产地内并非所有要素均承载突出普遍价值，但反映突出普遍价值的特征必须得到良好的保护。本指南规定了开展遗产影响评估的方法论，将每个世界遗产视为独立的个体，采用系统和综合的方法评估对突出普遍价值属性所造成的影响，以适用于世界遗产地的需要。本指南在国际古迹遗址理事会 2009 年 9 月份在巴黎召开的国际研讨会结束之后编制完成。目录1背景1 a)遗产影响评估实施的世界遗产框架 1 b)多样的规范、规划及管理制度框架 2 c)开展遗产影响评估所需的手段、资源和能力

6、32遗产影响评估程序 3 2-1 简介 3 2-2 在开始遗产影响评估前明确哪些是需要开展的事项 53数据及文件资料64用于遗产分析的方式方法 优化使用现有工具、技术和资源75经得起推敲的影响评估/评价系统86能否避免、减少、修复或补偿-减缓这些影响？117为缔约国、咨询机构和世界遗产委员会提供有益的、且符合世界遗产总体框架和遗产地具体情况的评估11附件 1：遗产影响评估程序 13附件 2：范围界定报告的内容 13附件 3A：评估遗产地的价值指南-示例 14附件 3B：评估影响量级指南-示例 16附件 3C：清单明细示例 18附件 4：遗产影响报告的内容 181世界文化遗产影响评估指南1 背景