中国民生银行研究院：欧美再工业化最新进展及对我国的启示与借鉴（32页）.pdf

1、2目录Contents二、欧美“再工业化”的实施效果一、2017年以来欧美“再工业化”的主要举措三、欧美“再工业化”的发展趋势四、欧美“再工业化”对我国的影响和启示借鉴五、政策建议32017年以来欧美“再工业化”的主要举措第一章4 制定顶层战略规划，重塑长期核心领导力和竞争力近年来，美、德、英等欧美发达国家持续推进“再工业化”进程，纷纷制定本国工业发展规划，抢夺制造业高地。各国战略方向大致相同，均致力于提升制造业在国民经济中的比重，维持本国制造业在全球或区域制造业版图中的领导或领先地位，提高制造业岗位的就业规模和收入，使制造业成为解决就业、促进地区繁荣的基础。同时，根据自身情况，各国规划设计也

2、存在不同侧重点。战略方向 美国美国重视强化全球先进制造业的领导力，对供应链的控制能力和对国防的支撑力。2018年10月，美国白宫发布美国先进制造业领导力战略美国先进制造业领导力战略。德国德国重视强化技术和工业领域的领导力，偏重先进技术研发和制造能力提升。2018年9月，德国联邦政府发布德国高技术战略德国高技术战略2025；2019年11月发布国家国家工业战略工业战略2030。英英国国倾向于制造业领域的科技和商业创新能力，重视通过创新提升盈利能力。2017年11月，英国政府发布工业战略工业战略建设适应于未来的建设适应于未来的英英国国（工业战略白皮书）。123主要国家战略侧重点5实施大力度减税政策

3、，吸引制造业回流在宽松货币政策的同时，欧美等发达国家应用以结构性减税为主的财政政策，通过减税吸减轻企业负担，引导国际资本，促进制造业回流。财政政策是美国推进“再工业化”的核心政策，特朗普政府通过大力度的税收改革吸引制造业回流美国本土。减税与就业法案的出台降低了企业和个人税负，公司所得税最高税率从35%降低到21%。英国2017年将公司所得税税率从之前的28%降至19%，并从2020年4月1日起降至17。其他各国也纷纷通过提供更具竞争力的税收环境降低企业经营成本，吸引制造业投资。2018年，OECD成员国平均的法定税率已降至23.7%。6采取贸易保护主义措施，改变国际经贸竞合格局欧美各主要国家在

4、促进“再工业化”过程中普遍加强了国家对贸易的干预力度，先后出台了外商投资审查、出口管控和贸易防御机制等贸易保护主义措施。美国在贸易政策中突出国家干预主义和贸易保护主义，以美国利益最大化为目标，倡导“美国优先”原则，改变国际贸易规则，以双边贸易谈判取代多边贸易框架以重塑美国对全球经贸规则的主导权，甚至以“贸易战”的方式压迫贸易对手。未来，“美国优先”的贸易战略还将持续，严格贸易执法确保美国的贸易伙伴按规则办事，加强WTO改革。7 营造宽松的货币与金融监管政策环境，助力制造业振兴宽松的货币环境金融“去监管”政策博弈 美联储从金融危机后的量化宽松步入货币政策正常化采取了“先加息，后缩表”的方式。20

5、19年，在通胀预期下降、国内需求减速和工资压力减弱情况下，美联储开始降息。在欧元区国家经济增长疲软的背景下，为防止欧洲经济陷入衰退，欧洲央行（ECB）开启了新一轮货币宽松政策。特朗普政府认为奥巴马时期严格的监管政策在很大程度上抑制了资本和金融市场的灵活性，阻碍美国重振制造业。2018年5月，特朗普签署经济增长、放松监管及消费者保护法案。该法案的通过意味着特朗普时代放松金融监管取得实质性成果。8 加快科技创新步伐，抢占新一轮工业革命的战略制高点1月11111份再工业化战 略科技创新近年来，欧美发达国家纷纷出台政策提高研发投入水平，促进科技创新，为制造业发展提速升级。美国美国先进制造领导力战略强调

6、美国在全球科技创新中居于领导地位，提出开发和转化新的制造技术，教育、培训和集聚制造业劳动力，扩展国内制造供应链的能力三大战略目标，并指出智能与数字制造、先进工业机器人、人工智能基础设施、高性能材料、半导体设计供给和制造等十三个优先支持领域。德国德国联邦政府颁布高科技战略2025，确定了十二个重点工作领域，明确跨部门的综合性科研与创新政策目标、重点以及阶段性标志成果，确定了联邦政府未来几年科研与创新政策的战略框架。英英国国公布国家现代工业战略绿皮书，并已出台一系列促进科技创新的举措来实现战略目标，其政策核心是加大对科研和创新的投资。应对策略包括：加大研发投入，确保英国科研继续世界领先。9 应对新