深圳市生活垃圾分类管理实务中心：深圳市生活垃圾分类管理条例解读（69页）.pdf

1、深圳市生活垃圾分类管理条例解读深圳 市 生 活 垃 圾 分 类 管 理 事 务 中 心深 圳 市 城 市 管 理 和 综 合 执 法 局Contents01条例出台的背景03条例的主要内容和特色亮点04 如何分类05 如何执法02条例与相关法律法规规章的关系11.贯彻落实习近平生态文明思想，践行绿色发展理念，适应生活垃圾分类工作新形势的客观需要习近平总书记强调，要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。2016.12.212019.06.032017.03习近平总书记强调推行垃圾分类，关键是要加强科学

2、管理、形成长效机制、推动习惯养成。要加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去。中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定要求，“普遍实行垃圾分类和资源化利用制度”。国务院办公厅印发生活垃圾分类制度实施方案，将深圳市列为先行实施生活垃圾强制分类的46个重点城市之一，要求加快完善生活垃圾分类法律制度，推动出台地方性法规、规章，依法推进生活垃圾强制分类。北京、上海、厦门等地已先后就生活垃圾分类出台了地方性法规。为响应习近平总书记的号召，贯彻落实党的十九届四中全会要求，深圳迫切需要进一步加强垃圾分类工作的法治保障，为推动生态文明建

3、设和实现城市可持续发展提供有力支撑。一）立法的必要性深圳是最早实施生活垃圾强制分类的城市之一，2000年启动垃圾分类试点工作，2013年成立全国首个生活垃圾分类管理专职机构；先后出台1个政府规章、3个地方标准和7个规范性文件，已形成较为完备的规范标准体系，取得阶段性成果。但作为实际管理人口超过2000万的超大城市，生活垃圾产生量约28500吨/日，其中来自居民家庭的约占70%，垃圾处理设施长期处于超负荷运行状态，正面临着“垃圾围城”的困境。实际工作中，也还存在分类投放率低、可操作性不强、管理不规范、基础设施不匹配、部门配合不紧密、监管不到位等问题，迫切需要通过立法，对各方权利、义务和责任予以明

4、确，为生活垃圾分类管理工作提供法治保障。2.完善生态文明制度体系，为建设城市文明典范、可持续发展先锋提供法治保障的需要中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见明确了深圳建设城市文明典范和可持续发展先锋的战略定位。生活垃圾分类是提升城市品质、彰显城市文明、推动绿色可持续发展的重要抓手。一）立法的必要性建立以法治为基础的垃圾分类制度，通过广泛的教育倡导，让人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的督促引导，让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯，全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献，更好地提升深圳城市文明的整体水平，协同推

5、进经济高质量发展与生态环境高水平保护。3.改善人居环境，实现人民群众对美好生活向往的需要生活垃圾处理城市管理的重点和难点、人民群众关注的热点优良的人居环境人民群众对美好生活向往的一部分实行垃圾分类关系人民群众生活环境、关系节约使用资源，社会文明水平的一个重要体现一）立法的必要性主要参照l 深圳经济特区市容和环境卫生管理条例l 深圳市生活垃圾分类和减量管理办法l 深圳市餐厨垃圾管理办法主要依据l 中华人民共和国固体废物污染环境防治法l 城市市容和环境卫生管理条例l 广东省城乡生活垃圾处理条例l 国家发展改革委、住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案二）制定的过程2017.12市城管和综合执法局起

6、草深圳经济特区生活垃圾强制分类条例，报送市司法局审查2019.07形成深圳经济特区生活垃圾分类管理条例（送审稿）2018形成深圳经济特区生活垃圾分类投放规定（草案），报送市人大常委会提请审议2019.08.26形成深圳经济特区生活垃圾分类管理条例（草案）提请市人大常委会审议2019.08.27-28深圳市六届人大常委会第三十五次会议对草案进行了第一次审议2020.06.23广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准深圳市生活垃圾分类管理条例，自2020年9月1日起施行2019.10.29-30深圳市六届人大常委会第三十六次会议对草案进行了第二次审议2019.12.31深圳市六届人大