河北省发展改革委：河北省十四五循环经济发展规划（20页）.pdf

1、1河北省河北省“十四五十四五”循环经济发展规划循环经济发展规划发展循环经济是加快构建我省绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会高质量发展和生态文明建设的重要途径，对全面提高资源利用效率，改善生态环境质量，推动实现碳达峰、碳中和目标具有十分重要的意义。为深入推进我省循环经济发展，贯彻落实循环经济促进法和河北省发展循环经济条例要求，制定本规划。一、发展基础与面临形势（一）“十三五”时期循环经济发展成效“十三五”以来，我省将发展循环经济作为推动经济转型升级和破解资源环境约束的有效抓手，纳入生态文明建设总体布局。颁布河北省发展循环经济条例；实施园区循环化改造推进计划，推动 75%以上的国家级和 50%

2、以上的省级园区实施循环化改造；创建省级以上绿色工厂 233 家、绿色园区 15 家；建设 2 个“城市矿产”示范基地、2 个资源循环利用基地和 1 个国家再制造产业示范基地。2020 年，全省主要资源产出率比 2015 年提高约 15%，单位国内生产总值（GDP）能源消耗比 2015 年降低 21.3%，单位 GDP 用水量累计降低 27.2%。2020 年农作物秸秆综合利用率达 97%以上，大宗固废综合利用处置率达 95%，建筑垃圾综合利用率达50%。再生资源利用能力显著增强。资源循环利用产业成为推进我省生态文明建设，实现绿色低碳循环发展的重要支2撑。（二）“十四五”时期面临形势从国际看，一

3、方面绿色低碳循环发展成为全球共识，世界主要经济体普遍把发展循环经济作为破解资源环境约束、应对气候变化、培育经济新增长点的基本路径。另一方面世界格局深刻调整，国际资源供应不确定性、不稳定性增加，对我国资源安全造成重大挑战。从国内看，我国提出 2030年前二氧化碳排放达峰和 2060 年前实现碳中和战略目标，既是推动经济社会绿色低碳循环发展的重要契机，也是大力发展循环经济，推进资源节约循环利用的重大机遇。另一方面，我国一些主要资源对外依存度高，供需矛盾突出，资源能源利用效率总体上仍然不高，大量生产、大量消耗、大量排放的生产生活方式尚未根本扭转，资源安全面临较大压力。从省内看，省委省政府高度重视资源

4、节约和循环利用工作，颁布实施河北省节约用水条例关于建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见关于加快推进快递包装绿色转型的若干措施等政策文件，综合施策，推动循环经济发展。同时，我省水资源严重短缺，能源、铁矿石等高度依赖省外调入，资源产出效率不高，单位 GDP 能耗高于全国平均水平 70%；碳排放强度高于全国平均水平两倍以上；减污降碳任务艰巨。发展循环经济、提高资源利用效率和再生资源利用水平的需求十分迫切，且空间巨大。总体来看，“十四五”时期我省循环经济发展面临重大3机遇和紧迫需求，必须抢抓机遇、主动作为，着力解决突出矛盾和问题，努力开创循环经济发展新格局，为建设“经济强省、美丽河北”提供有力支

5、撑。二、总体要求（一）总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，以建设绿色低碳循环发展经济体系为核心，以推行循环型生产方式和生活方式为主线，建立健全资源循环利用体系，全面提高资源利用效率，充分发挥资源循环利用的协同减碳作用，加快推进重点行业、重点领域绿色循环发展，为实现碳达峰、碳中和目标提供资源保障。构建循环经济发展新格局，走出一条具有河北特色的经济发展与资源环境相协调的高质量发展之路。（二）工作原则坚持系统推进，重点突破。坚持系统推进，重点突破。全面推进工业、农业

6、、社会领域循环发展，以再利用、资源化为重点，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。提高重点行业、重点领域资源循环利用水平，构建绿色低碳循环经济发展体系，强化经济社会发展的资源保障能力。坚持问题导向坚持问题导向，补齐短板补齐短板。聚焦发展循环经济的突出问题和薄弱环节，围绕构建完善的循环经济发展体系，加4快完善循环经济法规政策、标准和统计评价体系，健全循环发展长效促进机制，推动循环经济发展进入新阶段。坚持政府引导坚持政府引导，市场主导市场主导。积极发挥政府引导作用，加快完善循环经济发展的激励约束机制。充分发挥市场在资源配置中的导向作用，企业的主体作用，普及循环发展理念，强化企业和社会公众在循环发展