淄博市生态环境局：土壤环保知识手册（11页）.pdf

1、淄博市生态环境局土壤环保知识手册TURANG HUANBAO ZHISHI SHOUCE一图带你读懂土壤污染防治法2018 年 8 月 31 日，十三届全国人大常委会第五次会议在北京闭幕，会议经表决通过了中华人民共和国土壤污染防治法，该法于 2019 年 1 月 1 日正式实施。自 2006 年环境保护部着手启动土壤污染防治立法研究工作至今已有 14 年，在经历了广泛征求意见、充分调研论证、反复修改完善之后，土壤污染防治法终于揭开了神秘面纱，弥补了土壤污染防治法律的空白，土壤修复信息怎么公开？谁来为土壤修复埋单？有理由相信，影响我们米袋子、菜篮子、水缸子安全的土壤环境体系建设随着本法的出台，将

2、越来越明确，也将越来越多的进入公共视野。土壤是“生命之基、万物之母”，干净的土壤是保障农产品质量安全、人居环境安全的重要前提。中华人民共和国土壤污染防治法的施行，对于保护和改善生态环境，防治土壤污染，具有重要意义。2018 年 8 月 31 日，十三届全国人大常委会第五次会议在北京闭幕，会议经表决通过了中华人民共和国土壤污染防治法（以下简称土壤污染防治法），该法于2019 年 1 月 1 日正式实施。必要性土壤污染问题已成为亟须解决的重大环境问题和全面建设小康社会的突出问题。我国土壤污染防治工作起步晚、基础弱，迫切需要制定一部专门法律，为土壤污染防治工作提供有效的法治保障。基本原则预防为主风险

3、管控保护优先污染担责分类管理公众参与制定土壤污染防治法的必要性与基本原则01土壤污染防治法工作主要环节02土壤污染防治法主要工作制度03土壤污染防治规划土壤污染状况调查建设用地污染预防0105制定风险管制标准风险管控治理修复0307实行土壤环境监测土壤污染风险评估0206开展普查十年一次效果评估后期管理0708 实施环境影响评价制度。各类涉及土地利用的规划和可能造成土壤污染的建设项目，应当依法进行环境影响评价。实施土壤有毒有害物质的防控制度。国家公布重点控制的土壤有毒有害物质名录。设区市制定并公布土壤污染重点监管单位名录。（1）预防和保护制度农用地及未利用地污染预防（2）土壤污染风险管控和修复

4、责任制度 强化对农药、化肥、农用薄膜等农业投入品的管理，规定农业耕作措施、畜禽粪便处理利用等方面的要求，防止农业面源污染。对未污染的耕地、林地、园地、牧草地和饮用水源地土壤要优先保护;保护生态用地和未利用地土壤等。土壤污染责任人地方政府有关当事人其他主体费用承担因实施或者组织实施风险管控和修复活动所支出的费用，由土壤污染责任人承担。土壤污染责任人变更的，由承继其债权债务的单位或者个人承担相关风险管控和修复义务。政府收储的土地，土壤污染责任人为原土地使用权人的，由地方人民政府实施风险管控和修复。责任认定土壤污染责任人不明确或者存在争议的，建设用地由地方生态环境主管部门会同有关部门认定，农用地由地

5、方农业农村、林业草原主管部门会同有关部门认定。安全利用类对安全利用类农用地地块，应当结合主要作物品种和种植习惯等情况，制定安全利用方案，采取风险管控措施。优先保护类符合条件的优先保护类耕地应当划为永久基本农田，实行严格保护。严格管控类采取划定特定农产品禁止生产区域等风险管控措施，鼓励采取调整种植结构、退耕还林还草、轮作休耕、轮牧休牧等风险管控措施。（3）农用地分类管理制度 对名录中需要实施修复的地块，应当结合土地利用总体规划和城乡规划编制修复方案并实施。对风险管控、修复活动完成后，需要实施后期管理的建设用地地块，应当按照要求实施后期管理。经评审后对名录中达到风险管控、修复目标且可以安全利用的建

6、设用地地块，应当及时移出建设用地土壤污染风险管控和修复名录，按照规定向社会公开。省级政府生态环境部门会同有关部门制定建设用地风险管控和修复名录，凡列入名录的地块，都要采取相应的风险管控措施。（4）建设用地风险管控修复名录制度 制定建设用地风险管控和修复名录实施修复移出名录后期管理（5）水土污染一体防治制度 （6）土壤污染防治基金制度 需要实施修复的农用地地块或者建设用地地块，在修复方案中应当包括地下水污染防治的内容。超过风险管控标准的地块，土壤污染状况调查报告应当包括地下水是否受到污染的内容。建设用地地块风险管控制措施应当包括地下水污染防治的内容。农用地