上海市道路运输管理局：上海市十四五道路货运行业发展规划（26页）.pdf

1、 2 上海市“十四五”道路货运行业发展规划上海市“十四五”道路货运行业发展规划第一章 概述第一章 概述一、规划背景“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，是迈进新时代的第一个五年规划。为落实市委市政府关于“十四五”规划编制要求，根据局“十四五”工作方案完成“1+10+12”项研究内容，需要在前期规划思路和调研工作的基础上，对货运交通行业发展进行深入研究，明确货运交通行业在“十四五”期间的发展方向、目标和重点任务，形成货运交通行业“十四五”发展规划，为未来五年间货运交通行业的发展指明方向。二、规划目标对道路货运系统“十三五”发展进行评估；进行“十四五”发展趋势判断；

2、从规划、建设、运行、管理等方面提出目标和重大发展任务；明确项目计划。三、规划范围上海全市域范围，道路货运交通发展涉及的设施、企业、车辆、人员、信息化发展等方面，重点针对集装箱运输、危险品运输、冷链物流、城市配送等业态进行分析。3 四、规划年限2021-2025 年，远期展望 2035 年。第二章“十三五”回顾第二章“十三五”回顾一、“十三五”发展情况“十三五”期间，上海市道路货运行业立足全球枢纽城市，满足长江经济带和特大型城市发展需要，加快道路货运行业转型升级，切实改善市场环境，促进行业健康稳定发展。“十三五”期间道路货运的运输服务和运输效率逐步提高，资源节约、环境保护能力不断增强，甩挂运输、

3、城市配送等新型运输组织方式继续发展，道路货运在综合运输体系中最基础、最普遍服务的作用进一步稳固。（一）道路货运总量整体稳定“十三五”期间，在上海市着力推进运输结构转型的大背景下，道路货运量仍保持稳定，全市对外公路货物运输量保持在3.9 亿吨左右，集装箱运输持续稳定在 2200 万 TEU 以上，道路货运在运输结构中的占比不断优化，港口集疏运中道路货运集装箱占比达到 51.7%，“十三五”期间大力推进货运结构转型初见成效。4 表 1 近年上海完成道路货运量年份公路货运量（万吨）公路货运量同比增长率（%）道路货物运输周转量（亿吨公里）道路集装箱运量上海港集装箱总量2015 年40627-5.229

4、0229636532016 年39055-3.9282223437132017 年397431.8298231640232018 年39595-0.4299223342012019 年38750-2.129722404330数据来源：上海市交通委，上港集团（二）道路货运行业管理进一步完善一是行业发展方向明确。“十三五”期间，依据国务院办公厅印发的推进运输结构调整三年行动计划（20182020 年）和转发交通运输部等部门 关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展意见的通知，上海市编制形成了上海市推进运输结构调整实施方案（20182020 年），旨在加快推进本市交通运输结构调整，努力打造生态友好

5、、清洁低碳、集约高效的绿色交通运输体系，该文件有效指导了道路运输行业的整体工作方向。二是行业标准不断完善。“十三五”期间，交通部及上海市发布了一系列货物运输管理文件，如道路运输车辆技术管理规定上海市货运出租车运输管理暂行规定等一系列规定，正在编制网络货运平台管理办法，有效规范了货物运输市场，引导行业健康发展。三是深化行业“放管服”改革。不断优化道路货运企业登记注册、经营许可办理手续及流程，通过优化“一网通办”流程，提升道路货物运输管理审批事项办理效率，有效促进了行业的管 5 理水平的进一步提升。（三）道路货运行业发展走向专业化一是道路集装箱运输稳步发展。本市道路集装箱运输企业共3788 户，集

6、装箱挂车车辆约为 4.9 万辆。近年集装箱货运车辆呈现增长趋势，同时受经贸环境与水水中转的影响，公路集装箱运量增速有所放缓，整体上处于稳步发展阶段。二是冷链运输规模持续增加。目前冷藏保鲜经营业户 2107户，货运车辆为 9358 辆，车辆规模较“十二五”期末接近翻番，户均车辆为 4.4 辆，近年冷链物流行业发展迅速，餐饮标准化食材供应链的发展已成趋势，车辆规模不断增加，经营规模整体呈扩大趋势。三是危险品运输行业稳定发展。道路危险货物运输量 2019年完成 2539.1 万吨，较 2015 年同比减少 3.2%。危险货物周转量 385122.4 万吨公里，较上年同比增加 20.2%。上海市道路危