住房和城乡建设部：2022年国内示范城市TOD发展案例研究天津TOD发展案例（8页）.pdf

1、 住房和城乡建设部住房和城乡建设部/世界银行世界银行/全球环境基金全球环境基金 国内国内示范示范城市城市 T TODOD 发展案例研究发展案例研究 天津天津 T TODOD 发展案例发展案例 可持续城市综合方式试点项目中国子项目可持续城市综合方式试点项目中国子项目 住房和城乡建设部项目管理办公室住房和城乡建设部项目管理办公室 中国城市规划设计研究院课题组中国城市规划设计研究院课题组 2 202022 2 年年 9 9 月月 1 天津 TOD 发展案例 天津天津 T TODOD 发展案例发展案例 1.1 轨道与轨道与 TOD 发展发展 天津市是我国四大直辖市之一，也是环渤海经济中心。天津轨道交通

2、建设起步较早，轨道交通 1 号线于 1984 年 12 月开通运行，使天津成为我国内地第二座开通轨道交通的城市。截至 2021 年底，天津轨道交通开通运营线路共有 8 条，通车总运营里程 265 公里，运营车站数 164 座。从天津市轨道交通与 TOD 建设发展的历程来看，主要分为以下几个阶段：（1）轨道交通快速建设为主导阶段轨道交通快速建设为主导阶段 2004 至 2015 年前后是天津市轨道交通快速建设发展时期，基于天津市城市总体规划（2005 版）提出的“一轴两带三区”的市域空间布局结构，规划中心城区由 9 条线形成环放式轨道交通线网结构，在中心城市各组团及新城之间规划形成多条轨道廊道。

3、为促进滨海新区的发展，2004 年开通轨道交通 9 号线（津滨轻轨）支撑天津中心城区与滨海新区的交通联系，此后陆续建设开发区导轨电车 1 号线、轨道2 号线、3 号线、6 号线等，逐步构建形成天津市轨道交通网络的主体结构。（2）轨道轨道 TOD 理念全面发展提升阶段理念全面发展提升阶段 随着以广州、深圳、上海为主的一线城市轨道 TOD 开发政策的实践应用，天津市在轨道网络逐步成型的基础上，开始重视和探索“以 TOD 理念为主导”的轨道车站建设和城市空间设计。2015 年天津市陆续开展了 天津公交导向发展规划设计方案、天津 TOD城市设计等研究工作，选择刘园站地块、金三角地块、土城站地块等 3

4、个邻近轨道站点及 BRT 站点的试点地块，开展以公交为导向（TOD）的规划设计，注重高质量公交服务走廊沿线的土地功能利用和开发密度多样性的设计，在站点步行距离范围内规划设计适宜步行、功能混合的社区，实现土地利用与公共交通的功能整合。2 天津 TOD 发展案例 2018 年天津市完成中新天津生态城总体规划修编，塑造以人为本的社区组织结构和公共空间环境，生态城提出以“长距离轨道交通+短距离慢行交通”为主导的绿色交通出行方式，按照公共交通为导向的发展模式（TOD），围绕轨道交通站点确定了“一轴、三心、五片”的城镇空间结构。中新天津生态城的规划实践采用了“TOD+生态邻里”的结构，并提出居民步行 50

5、0800m 便可达到一座轻轨站的设计理念原则，在轨道站点均质布局的网络结构中，大部分区域均处于 TOD 单元范围内。现阶段天津市进入“十四五”新发展时期，随着天津市城市轨道交通第二期建设规划的实施完成与第三期建设规划的申报，天津城市轨道交通系统将进入全面网络化发展阶段。近年来天津市也陆续编制和制定了 天津市津城轨道交通场站综合开发近期建设规划（2021-2025 年）、天津市城市更新行动计划（2022-2025 年）等指导文件，在轨道交通引领的城市地块开发、存量地块更新以及车辆场、段的建设过程中，将更加聚焦轨道交通功能与城市功能的融合发展和综合开发。1.2 TOD 发展政策发展政策 自 201

6、4 年起天津市陆续开展轨道站点周边规划设计、轨道 TOD 发展战略、政策等研究工作，包括天津公交导向发展规划设计、天津 TOD 城市设计等，对轨道站点及周边片区的地块开发、功能混合、交通接驳等进行了系统性研究，初步明确了 TOD 发展的方向与重点。2017 年起，作为国家第二批城市设计试点城市，组织编制了 天津市新型居天津市新型居住社区城市设计导则住社区城市设计导则，在天津市津城一环十一园周边部分地区试行。导则根据轨道站点换乘线路数量，对 300 米、500 米等不同半径范围地区的居住开发强度提出了建议参考值，并根据周边区位条件、服务条件、环境条件等划定了综合计算居住开发强度的权重参考。201