香港贸易发展局：2023年中试20内地省市的经验及其对香港的启示（繁体版）（11页）.pdf

1、1 中試中試 2.0：內地省市的經驗及其對香港的啟示：內地省市的經驗及其對香港的啟示 近年來，中國內地堅持創新驅動發展戰略，將加強自主創新提升到前所未有的戰略高度，而加快推動科技成果的轉化和應用亦被視為構建現代化產業體系及實現中國經濟高質量發展的一個關鍵性環節。在此背景下，中試在推動科研成果轉化及產業化方面所能發揮的獨特作用日益受到各方高度重視1，加快建設中試基地更成為當前不少地方省市政府的普遍共識，促使各地紛紛將支援中試基地建設作為提高科技成果轉化效率的一項工作抓手。本文本文旨在分析和旨在分析和總結內地中試總結內地中試基地建設呈現的共性特徵，並梳理基地建設呈現的共性特徵，並梳理內地內地省市政

2、府在支省市政府在支持中試持中試平台平台運作運作方面方面的的最新最新政策動向，以冀為香港政策動向，以冀為香港發展發展港版中試帶來啟示。港版中試帶來啟示。中試 2.0：掀新一波熱潮 上世紀 80 年代以來，中試在科技創新中的作用逐漸受到內地政府的重視，支持中試平台建設被列入中央及一些地方的政策支持範疇2(有關內地改革開放以來中試在不同發展階段的主要特徵詳見附表1)。整體而言，早期早期內地內地的大的大多數中試多數中試平台平台是由高校、科研是由高校、科研院所或者實力雄厚的大型企業牽頭設立，其提供的科研轉化院所或者實力雄厚的大型企業牽頭設立，其提供的科研轉化服務亦呈現服務亦呈現內部化內部化(Intern

3、alised)的的特點，主要是配合重點科研項目、大型企特點，主要是配合重點科研項目、大型企業自身或者供應鏈上下游關聯企業的需要業自身或者供應鏈上下游關聯企業的需要。然而，由於一般企業並無能力自行搭建功能完善的中試平台，加之社會上亦缺少明確面向中小型企業的開放性中試平台，故中小企業參與、吸收以及受惠於科技創新的程度均相對較低。最近幾年，中央政府加倍重視原創科技創新和成果轉化，對中試基地建設的政策引導更顯積極；這在黨、政甚至立法機構發佈的各種文件中得到了充分體現。例如，國家十四五規劃綱要提倡創新為首的新發展理念3，強調政府、科研機構、企業應共同參與創新策源的功能建設；2020 年 3 月，中共中央

4、、國務院發佈了關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見，提出了加強科技成果轉化中試基地建設，支持企業與科研機構合作建立中試基地等新型研發機構的指導思想。國家發改委、科技部、工信部等部門在 2021 年 3 月聯合發佈關於加快推動製造服務業高品質發展的意見中指出，支持科技企業與高校、1 中試（Pilot Plant）亦稱為中間試驗，是創科鏈上的一個承上啓下的環節，乃連接前端科研與後端產業化的紐帶；它在促使科研成果轉化的同時，能夠兼顧生產工藝上的可行性、商業上的經濟效益以及資源上的配置，從而大幅提高科技成果商品化及產業化的成功率。有關中試對創科和產業發展的作用、其推進方法、在國際上和中國內地

5、的實踐以及港版中試的發展前景與策略，可參考廠商會早前發表的系列研究報告。2 葉銳等，我國中試環節政策分析及建議，科技創新月刊，2023 年第 36 卷 6 期。3 新發展理念即創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，習近平總書記於 2015 年 10 月在中國共產黨的十八屆五中全會上提出。2 科研機構合作建立中試基地等新型研發機構，盤活並整合創新資源，推動產學研協同創新；同年 12 月全國人大修訂通過中華人民共和國科學技術進步法，當中提到加強科技成果中試、工程化和產業化開發及應用，搭建產學研深度合作的新平台，加快科技成果轉化為現實生產力；而 2022 年 1 月國家科技部印發關於營造更好環境支

6、援科技型中小企業研發的通知則表示，高新技術產業開發區(高新區)要加大對科技型中小企業技術研發、中試熟化基地、平台建設、場地租賃等的支持力度。中試基地：新氣象新特點 在國家層面政策的帶頭催動之下，各地方政府部門亦競相出台和實施扶持中試發展的專項文件和管理細則(詳見附表2)，由此由此掀起了新一波中試基地掀起了新一波中試基地建設建設熱熱潮潮；可以說，；可以說，中試中試在內地的發展在內地的發展已已轉入轉入2.0的新階段，並呈現出一的新階段，並呈現出一派派新氣象和新氣象和新特點新特點。其一是服務對象更具開放性。當前越來越多內地的中試平服務對象更具開放性。當前越來越多內地的中試平台採台採取取面向全社面向全