1、A2021年2月 1目錄序言.2摘要.3第一章:回顧與前瞻.4第二章:挑戰與機遇.12第三章:目標與行動.17結語.24附件.2512序言 惜物減廢、讓資源循環再生是廢物管理的核心信念。環境局於2013年發表了 香港資源循環藍圖2013-2022,引領大眾以資源循環的角度應對廢物挑戰。過去多年,我們積極落實及推動藍圖內所有措施,亦因時制宜新增額外舉措,同時鼓勵整個社會攜手減廢,減少碳排放以應對氣候變化。不過,香港的廢物管理工作仍面臨十分嚴峻的考驗。近年外圍回收市場逆轉,嚴重影響了全球各地包括香港的回收表現。我們正迎難而上,逐步將挑戰化為機遇。政府已投放更多資源,額外提供免費的回收服務。例如,我
2、們陸續推出了廚餘、廢紙、廢塑膠等的收集服務,支援本地回收的流程,推動回收產業鏈的可持續發展。減廢、回收人人有責。然而,移風易俗,知易行難。當中,落實 垃圾收費 能為市民及企業實踐減廢回收提供更全面的誘因。與此同時,我們已革新及擴大社區回收網絡及社區層面的實地支援,包括額外新增 回收便利點 及 綠綠賞 回收積分卡等創新項目,加強鼓勵社區乾淨回收,培養市民的綠色生活習慣。另外,綜觀亞洲其他經濟發展與香港相近的城市,很多已以建設高效能的轉廢為材或轉廢為能的設施取代過度依賴堆填區,善用土地資源及科技,並將棄置物轉化為各種有用的資源,達致多贏。相比下,香港除了人均廢物棄置量偏高外,這類環保基建仍見不足,
3、儘管過去幾年已成就了多個突破,包括多間具規模的設施相繼投入服務或正在建立中,例如T PARK、WEEEPARK、OPARK1、OPARK2、Y PARK及IPARK。因此,在惜物、減廢的基礎上,我們在香港資源循環藍圖2035中提倡 全民減廢資源循環零廢堆填 更進取的願景。向前看,為配合香港力爭於2050年前實現碳中和的路向,我們必須更積極低碳轉型,建立更完備的轉廢為材或轉廢為能配套設施,發展循環經濟,支持綠色就業機遇,長遠邁向廢物更全面資源化,減廢又減碳。環境局局長 黃錦星2021年2月3香港資源循環藍圖2035 摘要新願景全民減廢 資源循環 零廢堆填新目標1推行都市固體廢物收費,把都市固體廢
4、物的人均棄置量逐步 減少40至45%,同時把回收率提升至約55%2發展足夠的 轉廢為能設施,長遠擺脫依賴 堆填區3六大 主要行動全民減廢1分類回收2資源循環3協同創新教育推廣支援業界45640-45%55%為實踐 全民減廢資源循環零廢堆填,我們會推進以下六大主要行動:中期目標長遠目標4第一章 回顧與前瞻回顧惜物減廢 意識提升政府在2013年5月發表香港資源循環藍圖20132022,提倡 惜物、減廢。八年過去,大眾已更了解減廢回收的重要性,我們的社區(尤其在年輕人當中)亦逐漸明白可持續發展的重要性,逐步建立減廢又減碳的綠色生活文化。主要行動 落實有餘 香港資源循環藍圖20132022提出了21個
5、主要行動,以期將都市固體廢物的人均棄置量由2011年的日均1.27公斤,減至2022年的0.8公斤。在該21個主要行動中,除了都市固體廢物收費的條例草案正在立法會審議外,其餘20個行動已落實並有所進展。過去數年,因時制宜,我們亦已推出多項額外重要措施,包括回收基金、穩定廢紙回收的計劃、中央收膠,以及利用創新科技在污水處理設施以先導計劃形式將廚餘及污泥進行共厭氧消化等。全球回收市場逆轉觀乎過去10年間的宏觀數據,香港的都市固體廢物產生量由2010年的693萬公噸,降至2019年的567萬公噸,減少了18%。只是,由於國際市場上眾多回收物料(例如廢塑膠及廢紙)的價格近年大幅度下跌,內地亦收緊其進口
6、限制,香港的都市固體廢物回收量由2010年的360萬公噸,降至2019年的164萬公噸;棄置於堆填區的都市固體廢物由333萬公噸上升至404萬公噸,人均棄置量則上升至每日1.47 公斤。前瞻 審時度勢 更新藍圖鑒於外圍回收市場環境的轉變,過去數年政府已採取了 一系列支援行動,旨在支持本地回收業和提升本地回收的質與量。經過與主要持份者集思廣益,總結經驗,審時度勢,現在是時候及早更新廢物管理策略,更具前瞻性地加強減廢及把廢物轉化為有用資源或能源。透過更新策略,我們可推動逐步發展循環經濟,以及邁向擺脫依賴堆填區來處理廢物。我們需要全盤的行動計劃來邁向這些目標。我們的新願景是 全民減廢 資源循環 零廢