CCID：十五五时期我国数字经济产业发展形势研判及思路建议（13页）.pdf

1、“十五五”时期我国数字经济产业发展形势研判及思路建议数字经济产业是经济社会全要素数字化发展中，生产和提供数字技术、产品、服务、解决方案的一系列经济活动；其根植于传统的信息通信产业，并随着数字经济和实体经济融合、数字空间建构等复杂需求的发展，加速技术融合和产业裂变，不断衍生出更多数字新技术、新产品、新业态，具有高创新性、高价值性、高带动性“三高”特征，是新质生产力的重要组成和关键驱动。“十五五”时期（2026-2030年)，是我国全面建设社会主义现代化国家的第二个五年，是发展新质生产力、建设现代化产业体系的关键时期，是全面深化改革、构建新型生产关系的攻坚时期。这一时期，数字经济产业最大的阶段性特

2、征是高速创新，最大的挑战是战略优势竞争。为此，建议实施创新引领、软硬协同、数实融合、集群发展策略，加强系统布局，转变发展方式，推动制度突破，助推数字经济产业高质量发展，加快形成新质生产力，谱写中国式现代化伟大篇章。一、“十五五”时期数字经济产业发展新形势（一一）从从国国际际形形势势看看，全全球球产产业业体体系系加加速速分分化化重重组组，国国际际产产业业新新秩秩序序或或将将初初步步建建构构CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID受数据流动、科技竞争和国际政经关系演变等因素影响，各经济体纷纷把战略重心放在代表着创新方向

3、和未来优势的数字经济产业上，实施安全优先、兼顾效率发展策略，引发数字经济领域产业链、供应链和价值链全球布局深刻调整。一一方方面面，发发达达经经济济体体引引导导数数字字经经济济产产业业关关键键领领域域“重重点点回回流流”，对对全全球球分分工工产产生生负负外外部部效效应应，激发高端要素、制造环节向西方国家集聚的“引致需求”，拉动供应链加快“近岸外包”“友岸外包”布局，将可能抬高全球产业成本、降低协作效率，并进一步形成与我产业升级的竞争替代关系。比如，美通过芯片和科学法案实施大额财政补贴政策，吸引英特尔、台积电、三星电子等芯片巨头在美建厂，将在 3-5 年间释放产能，牵引美芯片制造本地化发展。欧盟发

4、布芯片法案，以投资拉动产能提升，计划到 2030 年将欧盟占全球半导体市场份额从 10%增加至 20%。另另一一方方面面，跨跨国国企企业业调调整整以以安安全全可可控控为为导导向向的的供供应应链链策策略略，在印度、越南、墨西哥等地部署新的电子产品生产和供应网络，推动数字经济产业全球价值链的地域分工加速重组。同同时时，数数字字经经济济产产业业链链区区域域化化集集中中态态势势明明显显，CPTPP、RCEP、DEPA 等区域性贸易协定纳入数据流动、数字技术贸易新规则，逐步替代 WTO 多边经贸规则，牵引数字经济领域产业链在区域合作机制下形成空间集中和分工协作，特别是在通信设备、高端芯片、可穿戴设备、智

5、能无人机等重点领域，将可能形成北美产业链网络、CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID欧盟产业链网络和亚洲产业链网络“三足鼎立”格局。（二二）从从技技术术演演进进看看，人人工工智智能能革革命命引引领领产产业业创创新新，全全球球市市场场呈呈现现竞竞争争与与合合作作并并行行以大模型为代表的生成式人工智能已具备自学习、自创造能力，提供更直接、更便捷的人机交互方式，将成为未来一段时期数字经济产业创新的核心引擎和通用工具，引发数字经济产业创新格局和市场竞合关系调整，形成新的生产方式、商业模式和增长点。一一方方面面，数数字字经

6、经济济产产业业发发展展主主线线将将从从数数字字化化向向智智能能化化加加速速升升级级，人工智能发展和应用相关的 AI芯片、智能感知、先进计算、未来网络、数据标注与分析、智能语音识别、具身智能等技术和产业迎来新一轮创新高潮。据 OpenAI 披露数据，GPT-3 175B 模型训练需要的参数达到数千亿量级，需要的算力高达 3640PF-days（以 1PetaFLOP/s的效率要跑 3640 天），面向大模型训练需要的智能计算、超级计算等算力基础设施建设将成为战略必需。另另一一方方面面，“人人工工智智能能+”数数字字经经济济产产业业创创新新大大量量兴兴起起，围绕行业智能的市场竞争加剧，专于细分市场