济南市工程咨询院：2024年低空经济产业政策梳理与解读研究报告（114页）.pdf

1、济南市工程咨询院战略与规划研究部二二四年二月I目录一、低空经济基本概念.-1-（一）内涵解析.-1-（二）主要构成.-1-1.低空制造产业.-1-2.低空飞行产业.-1-3.低空保障产业.-2-4.综合服务产业.-2-（三）基本特征.-2-1.立体性.-3-2.区域性.-3-3.融合性.-3-4.广泛性.-4-（四）发展要素.-4-1.市场要素.-4-2.空域要素.-4-3.政策要素.-5-4.技术要素.-5-5.安全要素.-5-（五）主要作用.-5-1.为国民经济发展提供新动力.-5-2.为社会公共服务提供新手段.-6-3.为区域经济发展提供新空间.-6-4.为国防事业发展提供新支撑.-6-

2、II二、低空经济产业链概括.-6-（一）产业链条.-6-1.产业链上游.-6-2.产业链中游.-7-3.产业链下游.-8-（二）龙头企业.-10-三、全球低空经济经验借鉴.-11-（一）全球低空经济发展历程.-11-（二）全球低空经济发展概况.-12-（三）重点国家发展经验借鉴.-13-1.美国.-13-2.日本.-14-3.经验借鉴.-14-四、我国低空经济政策演变.-15-（一）国家国民经济规划中有关低空经济政策的演变-15-1.“八五”计划（19911995 年）.-15-2.“九五”计划（19962000 年）.-16-3.“十五”计划（20012005 年）.-16-4.“十一五”规

3、划纲要（20062010 年）-17-5.“十二五”规划纲要（20112015 年）-17-6.“十三五”规划纲要（20152020 年）-17-7.“十四五”规划纲要（20212025 年）-18-（二）国家层面低空经济现有政策.-19-1.低空飞行服务保障体系建设总体方案-19-III2.推动民航新型基础设施建设五年行动方案-20-3.国家综合立体交通网规划纲要.-20-4.“十四五”民用航空发展规划.-20-5.“十四五”通用航空发展专项规划-21-6.扩大内需战略规划纲要（20222035年）-21-7.2023 年中央经济工作会议.-21-8.无人驾驶航空器飞行管理暂行条例-22-9

4、.2024 年政府工作报告.-22-五、国内低空经济产业发展现状及趋势.-23-（一）发展特征.-23-1.通用航空市场持续扩张.-23-2.低空经济企业增速快.-23-3.无人机产业全球领先.-23-4.警用航空发展提速.-24-（二）发展痛点.-24-1.产业领域拓展不广.-24-2.低空消费拉动作用不强.-24-3.高新技术支撑能力不足.-24-4.开放合作程度不高.-25-（三）市场规模.-25-六、重点省市低空经济创新实践.-25-（一）重点省份.-26-1.广东省.-26-2.湖南省.-26-IV3.安徽省.-26-（二）重点城市.-27-1.深圳市.-27-2.上海市.-28-3

5、.芜湖市.-30-4.广州市.-31-5.合肥市.-34-七、低空经济有关规划文件.-35-1.深圳经济特区低空经济产业促进条例-35-2.深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施-49-3.芜 湖 市 低 空 经 济 高 质 量 发 展 行 动 方 案（2023-2025 年）.-57-4.苏州市低空经济高质量发展实施方案（20242026 年）.-68-5.广州开发区（黄埔区）促进低空经济高质量发展的若干措施.-76-6.合肥市低空经济发展行动计划（20232025年）.-80-7.安徽省支持通用航空产业发展的若干政策-86-8.湖南省低空飞行服务保障体系规划.-90-1-一、低空经济基本概

6、念（一）内涵解析“低空”的概念，通常指距正下方地平面垂直距离在1000 米以内的空域（根据不同地区特点和实际需要可延伸至3000 米）。“低空经济”是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。低空经济广泛体现于第一、第二、第三产业之中，在促进经济发展、加强社会保障、服务国防事业等方面发挥着日益重要的作用。（二）主要构成从产业构成来看，低空经济主要包括低空制造、低空飞行、低空保障和综合服务等产业，具有辐射面广、产业链条长、成长性和带动性强等特点，在拉动有效投资、创造消费需求、提升创新能级方面具有广阔空间。其中