电力规划设计总院：2023年新型电力系统发展蓝皮书征求意见稿（36页）.pdf

1、 附件 新型电力系统发展蓝皮书新型电力系统发展蓝皮书（征求意见征求意见稿）稿）电 力 规 划 设 计 总 院 水 电 水 利 规 划 设 计 总 院 国 核 电 力 规 划 设 计 研 究 院 国 网 经 济 技 术 研 究 院 国 网 能 源 研 究 院 中 国 电 力 企 业 联 合 会 I 前 言 当今世界，百年未有之大变局加速演进，气候变化、局势动荡给全人类生存和发展带来严峻挑战，全球能源产业链供应链遭受严重冲击，国际能源价格高位振荡，能源供需版图深刻变革，新一轮科技革命和产业革命深入发展，能源电力系统的安全高效、绿色低碳转型及数字化智能化技术创新已经成为全球发展趋势。改革开放以来，我

2、国电力系统规模持续扩大、结构持续优化、效率持续提升、体制改革和科技创新不断取得突破，为中华民族的伟大复兴提供了强劲动力。党的十八大以来，电力行业深入贯彻党中央、国务院关于推进能源革命的战略部署，持续加快发展和低碳转型升级，为社会经济快速发展和人民美好生活用电需求提供了坚强的电力保障。2021 年 3月 15 日，习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上提出构建新型电力系统，为新时代能源电力发展指明了科学方向，也为全球电力可持续发展提供了中国方案。为完整、准确、全面贯彻党的二十大精神，加速构建新发展格局，全面助力推进能源革命、构建新型能源体系、推动能源绿色发展，国家能源局组织电力规划设计总院、水

3、电 水利规划设计总院、国核电力规划设计研究院、国网经济技 术研究院、国网能源研究院、中国电力企业联合会编写本蓝皮书。结合新型能源体系建设要求和“双碳”发展战略研判电力系统发展趋势，分析现有电力系统面临的主要挑战和问题，全面阐述新型电力系统发展理念、内涵特征，研判新型电力系统的发展阶段及显著特点，提出建设新型电力系统的总体架构和重点任务。目 录 前言.I 一、发展现状与问题挑战.1（一）发展现状.1（二）问题挑战.3 二、形势要求与内涵特征.6（一）新形势新理念提出的新要求.6（二）新型电力系统的内涵和特征.8 三、三个发展阶段及显著特点.11（一）加速转型期（当前至 2030 年）.11（二）

4、总体形成期（2030 年至 2045 年）.14（三）巩固完善期（2045 年至 2060 年）.16 四、总体架构与重点任务.18（一）加强电力供应保障性支撑体系建设.18（二）加强新能源高效开发利用体系建设.20（三）加强储能规模化布局应用体系建设.23（四）加强电力系统智慧化运行体系建设.24（五）强化新型电力系统标准与规范创新.26（六）强化核心技术与重大装备应用创新.28（七）强化相关配套政策与体制机制创新.30 1 一、发展现状与问题挑战（一）发展现状 目前我国电力系统发电装机总容量、非化石能源发电装机容量、远距离输电能力、电网规模等指标均稳居世界第一，电力装备制造、规划设计及施工

5、建设、科研与标准化、系统调控运行等方面均建立了较为完备的工业体系，为服务国民经济快速发展和促进人民生活水平不断提高的用电需求提供了有力支撑，为全社会清洁低碳发展奠定了坚实基础。电力供应保障能力稳步夯实。电力供应保障能力稳步夯实。截至 2021 年底，我国各类电源总装机规模 23.8 亿千瓦，西电东送规模达到 2.9 亿千瓦。全国形成以东北、华北、西北、华东、华中（东四省、川渝藏）、南方六大区域电网为主体、区域间异步互联的电网格局，电力资源优化配置能力稳步提升。2021 年，全社会用电量达到 8.3 万亿千瓦时，总发电量 8.4 万亿千瓦时。电力可靠性指标持续保持较高水平，用户平均供电可靠率约9

6、9.9%，农村电网供电可靠率达 99.8%。电力绿色低碳转型不断加速。电力绿色低碳转型不断加速。截至 2021 年底，非化石能源装机规模达 11.2 亿千瓦，占比达到 47%，首次超过煤电装机规模（11.1 亿千瓦）。2021 年，非化石能源发电量达 2.9万亿千瓦时，占总发电量的 35%。其中，新能源发电量 1 万亿千瓦时，占总发电量的 12%，分别比 2010 年和 2015 年提升 11 个、8 个百分点。2 图 1 2021 年全国各类电源装机和发电量占比 电力系统电力系统调节能力调节能力持续持续增强增强。截至 2021 年底，煤电灵活性改造规模累计约 1.5 亿千瓦，抽水蓄能装机规模