清华大学数据治理研究中心：2023年数据治理系列报告之六公共数据授权运营政策库（146页）.pdf

1、数据治理系列报告之六数据治理系列报告之六公共数据授权运营政策库公共数据授权运营政策库清华大学数据治理研究中心2023 年 9 月目 录国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知（节选）.1国务院关于加强数字政府建设的指导意见.3国务院关于全国一体化政务大数据体系建设指南.15中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见.35关于推进北京市金融公共数据专区建设的意见.43关于推进北京市数据专区建设的指导意见.46北京市公共数据专区授权运营管理办法（征求意见稿）.52浙江省公共数据授权运营管理办法(试行).58四川省数据条例.64长春市公共数据授权运营管理办法.77杭州市公共

2、数据授权运营实施方案(试行).83济南市公共数据授权运营办法（征求意见稿）.90长沙市政务数据运营暂行管理办法（征求意见稿）.97成都市公共数据运营服务管理办法.104青岛市公共数据运营试点突破攻坚方案.109青岛市公共数据运营试点管理暂行办法.114安顺市公共数据资源授权开发利用试点实施方案.120普陀区公共数据运营服务管理办法（试行）.129普陀区公共数据运营服务实施细则（试行）.136青浦区公共数据运营服务管理办法（试行）.140德清县公共数据运营实施方案.1431国务院关于印发国务院关于印发“十四五十四五”数字经济发展规划的通知（节选）数字经济发展规划的通知（节选）国发202129 号

3、三、发展目标三、发展目标到 2025 年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占 GDP 比重达到 10%，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得显著成效，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。数据要素市场体系初步建立。数据资源体系基本建成，利用数据资源推动研发、生产、流通、服务、消费全价值链协同。数据要素市场化建设成效显现，数据确权、定价、交易有序开展，探索建立与数据要素价值和贡献相适应的收入分配机制，激发市场主体创新活力。四、充分发挥数据要素作用四、充分发挥数据要素作用（一）强化高质量数据要素供给。支持市场主体依法合

4、规开展数据采集，聚焦数据的标注、清洗、脱敏、脱密、聚合、分析等环节，提升数据资源处理能力，培育壮大数据服务产业。推动数据资源标准体系建设，提升数据管理水平和数据质量，探索面向业务应用的共享、交换、协作和开放。加快推动各领域通信协议兼容统一，打破技术和协议壁垒，努力实现互通互操作，形成完整贯通的数据链。推动数据分类分级管理，强化数据安全风险评估、监测预警和应急处置。深化政务数据跨层级、跨地域、跨部门有序共享。建立健全国家公共数据资源体系，统筹公共数据资源开发利用，推动基础公共数据安全有序开放，构建统一的国家公共数据开放平台和开发利用端口，提升公共数据开放水平，释放数据红利。（二）加快数据要素市场

5、化流通。加快构建数据要素市场规则，培育市场主体、完善治理体系，促进数据要素市场流通。鼓励市场主体探索数据资产定价机制，推动形成数据资产目录，逐步完善数据定价体系。规范数据交易管理，培育规范的数据交易平台和市场主体，建立健全数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，提升数据交易效率。严厉打击数据黑市交易，营造安全有序的市场环境。（三）创新数据要素开发利用机制。适应不同类型数据特点，以实际应用需2求为导向，探索建立多样化的数据开发利用机制。鼓励市场力量挖掘商业数据价值，推动数据价值产品化、服务化，大力发展专业化、个性化数据服务，促进数据、技术、场景深度融合，满足各领域数据需求。鼓励

6、重点行业创新数据开发利用模式，在确保数据安全、保障用户隐私的前提下，调动行业协会、科研院所、企业等多方参与数据价值开发。对具有经济和社会价值、允许加工利用的政务数据和公共数据，通过数据开放、特许开发、授权应用等方式，鼓励更多社会力量进行增值开发利用。结合新型智慧城市建设，加快城市数据融合及产业生态培育，提升城市数据运营和开发利用水平。国务院2021 年 12 月 12 日3国务院关于加强数字政府建设的指导意见国务院关于加强数字政府建设的指导意见国发202214 号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：加强数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引领驱动数字经济发展和数