国际劳工组织：2022年以新一代全面就业政策应对新冠肺炎危机促进包容性和可持续发展报告（69页）.pdf

1、Auf die Krise reagieren und eine inklusive und nachhaltige Entwicklung mit einer neuen Generation umfassender beschftigungspolitischer Konzepte frdern国际劳工大会第110届会议，2022年ILC.110/报告五ILC.110/报告五IAO以新一代全面就业政策以新一代全面就业政策应对新冠肺炎危机，应对新冠肺炎危机，促进包容性和可持续发展 国际劳工大会，第 110 届会议，2022 年 ILC.110/V 报告五 以新一代全面就业政策 应对新冠肺炎危

2、机，促进包容性和可持续发展 关于就业战略目标的第三次周期性讨论 第五项议程 国际劳工局，日内瓦 ISBN 978-92-2-036636-3(print)ISBN 978-92-2-036637-0(Web pdf)ISSN 0255-3449 2022 年第一版 国际劳工局出版物中所用名称与联合国习惯用法保持一致，这些名称以及出版物中材料的编写方式并不意味着国际劳工局对任何国家、地区、领土或其当局的法律地位，或对其边界的划分，表示修改意见。本文件提及的商号名称、商品和制造方法并不意味着为国际劳工局所认可，同样，未提及的商号、商品或制造方法也不意味着国际劳工局不认可。有关国际劳工局出版物和电子

3、产品的信息可从以下网站获取：www.ilo.org/publns。版式由 TTC 设计：Confrep-ILC110(2022)-V-EMPLO-220301-001-Ch.docx 瑞士，日内瓦，国际劳工局印刷 以新一代全面就业政策应对新冠肺炎危机，促进包容性和可持续发展 3 目 录 页 次 导 言.7 第一章.劳动力市场趋势和就业政策演变：背景情况.9 1.1.劳动力市场趋势.9 1.1.1.危机影响.9 1.1.2.弱势群体.11 年轻人.11 妇女.13 非正规工人和企业.14 低技能工人.15 遭受重创的行业.16 1.1.3.技能和培训中断.16 1.1.4.对工人过渡的影响.18

4、 1.1.5.长期结构性挑战.20 气候变化.20 新技术.22 贸易和全球化.23 人口结构转型.24 1.2.政策趋势.25 1.2.1.全面就业政策框架和国家就业政策.25 1.2.2.积极的劳动力市场政策和公共就业计划.27 1.2.3.针对弱势群体和行业的就业政策.29 青年就业政策.29 老年工人就业政策.29 促进性别平等的就业政策.30 非正规经济工人的就业政策.30 1.2.4.强化技能和终身学习政策，从劳动世界的未来带来的机会中获益.31 1.2.5.以就业为中心的宏观经济政策.32 1.2.6.产业政策(包括贸易、绿色政策).33 第二章.面向劳动世界更美好未来的新一代就

5、业政策.35 2.1.国际劳工组织支持的新一代综合就业政策.35 4 以新一代全面就业政策应对新冠肺炎危机，促进包容性和可持续发展 目目 录录 2.2.结构转型、复苏与就业政策之间的联系.37 2.3.向更具平等性和包容性过渡：以人为本方针的必要性.38 2.4.面向更美好的劳动世界未来的政策领域：“如何”实施.39 2.4.1.促进包容性结构转型的政策.39 实现充分和生产性就业的宏观经济政策.39 产业政策.40 气候变化政策.42 生产力生态系统和可持续企业.43 基础设施和环境方面的就业密集型投资.45 技能政策.45 脆弱环境中具有冲突敏感性和促进和平的政策框架.46 2.4.2.促

6、进成功公平过渡的政策.47 整个生命周期中的过渡.47 有针对性的劳动力市场政策.49 促进向正规性过渡的政策.51 2.4.3.促进性别平等的政策.52 2.4.4.实现就业政策与社会保护政策的衔接.55 2.5.为包容公平的就业富集型复苏和发展筹资.56 第三章.将就业政策提升到新的层次：劳工局工作进展.59 3.1.劳动力市场信息.59 3.2.研究分析和知识产品.60 3.3.政策咨询服务.62 3.4.监测与影响评估.63 3.5.与标准相关的行动.63 3.6.能力建设.64 3.7.宣传和倡导.66 3.8.成功的就业政策和计划的协调与合作(包括资源调动).66 第四章.结 论.