江苏省工程咨询中心：2020年能源消费总量控制在转型升级中的作用和措施研究报告（77页）.pdf

1、 总报告 总报告 能源消费总量控制 能源消费总量控制 在转型升级中的作用和措施研究报告 在转型升级中的作用和措施研究报告 江苏省工程咨询中心 2020 年 4 月 目 录 目 录 前 言.1 1 能源消费总量控制对经济社会转型升级作用.2 1.1 能源消费总量控制相关政策要求.2 1.1.1 能源消费总量控制政策背景.2 1.1.2 能源政策演变过程.3 1.1.3 能源消费总量控制主要政策要求.4 1.2 全国经济发展转型要求和能源消费总量控制实践.6 1.2.1 经济社会转型发展要求.6 1.2.2 能源消费总量控制实践.7 1.3 全国经济社会发展与能源消费关系回顾.9 1.3.1 能源

2、消费增长和能源弹性系数.9 1.3.2 能耗强度变化.10 1.3.3 主要工业行业能源利用分析.11 1.4 合理控制能源消费总量对经济社会转型升级的作用.12 1.4.1 短期能将经济增长控制在合理范围.12 1.4.2 长期有利于促进经济向可持续发展转型.14 1.4.3 能够促进区域经济协调发展.16 1.4.4 有助于促进工业、能源、城镇领域高质量发展.17 2 能源消费总量控制的国际国内实践经验.21 2.1 国际实践经验.21 2.1.1 德国.21 2.1.2 欧盟.23 2.1.3 美国.24 2.1.4 日本.24 2.2 国内实践经验.25 2.2.1 北京市.25 2.

3、2.2 上海市.26 2.2.3 广东省.26 2.2.4 浙江省.27 2.3 借鉴和启示总结.28 2.3.1 能源消费总量控制应及早部署.28 2.3.2 应完善管理体系和工作协调机制.28 2.3.3 应以提高能源利用效率为重点.28 2.3.4 应加快形成以市场为主、多措并举的政策体系.29 2.3.5 应建立科学准确的能源统计和分析体系.29 3 江苏省能源消费回顾分析及预测.30 3.1 能源消费总量统计的基本概念和核算方法.30 3.1.1 基本概念.30 3.1.2 核算方法.30 3.2 江苏省能源消费回顾分析.32 3.2.1 能源消费增长分析.32 3.2.2 能效水平

4、分析.34 3.2.3 能源消费结构分析.35 3.3 江苏省能源消费预测.40 3.3.1 五年规划期预测.40 3.3.2 达峰预测.44 3.4 短期（年度）预测模型研究.46 3.4.1 国家短期预测预警管理现状.46 3.4.2 国家统计局季度地区能源消费总量核算方法.47 3.4.3 全省能源消费增量短期预测模型研究.48 4 江苏省能源消费总量控制的首要任务研究.50 4.1 能源消费总量控制取得的成效及问题.50 4.1.1 约束性指标完成情况.50 4.1.2 工作亮点和江苏特色.50 4.1.3 面临的问题.53 4.2 江苏能源消费总量控制工作总体建议.54 4.2.1

5、国家对省级政府的共性要求.54 4.2.2 江苏需要关注的重要方面.55 5 江苏省能源消费总量控制的政策体系研究.59 5.1 能源消费总量控制总体政策框架.59 5.1.1 总体思路.59 5.1.2 控制对象.59 5.2 能源消费总量控制目标分解.60 5.2.1 目标责任分解.60 5.2.2 目标责任评价考核.60 5.3 能源消费总量控制重点领域.61 5.3.1 推进产业结构优化调整.61 5.3.2 加快绿色能源发展进程.61 5.3.3 全面推进重点领域节能.62 5.3.4 推进能源利用效率提升.62 5.3.5 完善能源管理工作机制.63 6 能源消费总量控制关键措施.

6、64 6.1 建立合理控制能源消费总量的长效机制.64 6.1.1 合理控制能源消费总量的“长效机制”框架.64 6.1.2 江苏省落实能源消费总量“长效机制”建议.65 6.2 落实基于区域节能审查+区块能耗标准的政策.66 6.2.1 区域能评+区块能耗标准试点工作推广.66 6.2.2 区域能评+区块能耗标准重点工作.66 6.3 实施高耗能项目缓批限批.67 6.3.1 高耗能项目缓批限批政策思路.67 6.3.2 对于高耗能项目缓批限批的政策建议.68 6.4 探索用能权流转交易.69 6.4.1 用能权有偿使用和交易试点进展.69 6.4.2 江苏省实施用能权流转交易的总体建议.7