自然之友&amp中外对话：2019 城市公共自行车调研报告（14页）.pdf

1、北京市在90年代就出现了自行车租赁行业，但直到 2007 年借着奥运的热力，才真正成长。奥运期间北京自行车租赁收费标准是 1 小时 5 元， 24 小时之内 20 元。这对于习惯了四毛钱公交车票的市民来说，“相当”不便宜。加上网点少，自行车租赁叫好不叫座。然而自行车运营企业一方也很为难：利润微薄难以支撑，更别提扩大网点数量。因此大多数租赁企业边经营，边期待着政府将这些公共自行车纳入公交体系，提供补贴等支持。时任贝科蓝图经理的白秀英介绍说，公共自行车租赁是一个微利的公益性事业，办卡平均每天才 2 角钱，而让公司完全通过商业手段推广租车点成本太高。为减轻成本压力，公司曾想借鉴国外做法，通过在租车点

2、设立广告牌以及在车身喷涂广告等方式进行盈利贴补，但申请多次都未得到批准。另外，在站点上卖饮料、矿泉水等，市容、综合执法等部门也经常会管。她说：“要一个民企去协调包括工商、税务、水电、市容市政等系统是几乎不可能的。”2009年5月，方舟公司还在憧憬“在5环以内，每 200 米内就有一个公共自行车点”，不到一年之后，这家北京最大的公共自行车租赁公司因经营不善而解散，亏损超过 1000 万。奥运会期间，拥有近 200 个网点、超过 8000 辆自行车、为中外游人提供 10 多万人次服务的贝科蓝图，到 2010年只保留了 12 个联网点，仅剩几百辆自行车用于出租。最终难逃倒闭厄运。同济大学潘海啸教授说

3、：“公共自行车体系能否顺利建好，最关键的因素是政府是否在整体的城市规划中考虑到公共自行车系统的建设。”潘海啸致力于研究中国不同城市的公共自行车体系，他认为北京市政府对PBS一直没有明确的支持。尽管北京市在 2005年就首次提出了“宜居城市”的发展目标。同年提出了“多方式协调的综合交通体系”，特别强调步行、自行车、地面公交和地铁在市内交通体系内的协调。但直到 2010年 3 月出台的绿色北京行动计划(2010-2012年)，才具体的提到应该发展自行车租赁业。此时，多家自行车租赁企业已无力回天。很长时间里，人们能看到一些存车处或过街天桥底下，横七竖八的倒着一排供租赁的自行车，它们都已生锈蒙尘，座椅

4、开裂或被偷走，车身上印着那些已自顾不暇的租赁企业的名字。民间环保组织自然之友 2010年发布的宜居北京骑步走报告认为，北京自行车租赁服务完全由企业主导，缺乏政府规制和相应的政策扶持，单个企业资金和人力资源有限，网点建设过程缓慢。北京市政府每年投资几十亿元用于公共交通建设，而自行车租赁作为公益事业，在 2010 年以前却未被纳入政府政策的考虑范畴，更不用说设立专门监管自行车租赁业务的政府监管部门了。由于商务局、公安局、交通委、工商局在自行车租赁上各管一段，自行车租赁项目的申请往往需要历经重重关卡，此外水暖电供应等问题也常常让租赁公司大费周折。绿色北京行动计划(2010-2012 年)提出到 20

5、12 年形成约 500 个租赁点，2 万辆以上租赁规模。就在这个计划快到期的时候，2012年6月，北京终于推出了公共自行车系统，一共 2000 辆自行车，分散于 63 个网点。新的租车收费标准是：1 小时内免费骑行，之后每小时收费 1 元，每日累计收费不超过 10 元，连续租用不超过 3 日。市长的决心今年5月的一天，株洲的湘江边上出现了一支公共自行车骑行队伍。这次为株洲市公共自行车搞宣传的，是来自国内外的50多名市长和市长代表。值此中博会(全称“中国中部投资贸易博览会”)可持续发展市长论坛，株洲市长王群代表出席的市长们宣读了“低碳交通、绿色出行”的宣言。能源基金会可持续城市项目专家王志高说： “在很多城市，由于市长带头，有了自上而下的要求，公共自行车才能顺利做起来。这些城市希望把 PBS 办成一个明星工程。” 为了最终建立起系统，公共自行车租赁企业需要跑多个部门，受制于繁冗的行政手续。但领导的决心能让事情的优先级大大提升，尤其碰上需要多部门协调的项目更是如此。