1、上海市规划和自然资源局 上海市住房和城乡建设管理委员会 上海市生态环境局二二四年十二月营商环境发展报告(2018-2024)优化“获取经营场所”上海获取经营场所营商环境白皮书-CN.indd 12024/11/29 下午4:05营商环境是一个国家和地区核心竞争力的重要体现。率先打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，是党中央、国务院交给上海的重要任务。上海市委、市政府高度重视优化营商环境，自 2018 年以来，连续开展了 1.0 至 7.0 版本的改革，精准解决市场主体“急难愁盼”，对标国际一流持续优化营商环境。工程建设领域，上海以优化审批为主攻方向、以改革创新为核心手段，从业务管理的逻辑上突

2、破创新，重塑业务流程，加强体制和技术支撑。以“多规合一”为基础构建了“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”的审批框架；通过“减、放、并、转、调”，破解项目审批“事项多、环节多、时间长”的裉节难点。推行“多图联审、桩基先行、区域评估、分期验收”等举措，持续提升市场主体感受。环评审批领域，推进全链条系统改革。推出包括分类管理、优化公众参与、规范第三方服务市场、提升智能化管理服务水平等措施在内的“1+8+5+X”系统改革方案，有效缓解环评“慢、繁、难”问题。不动产登记领域，以统一登记制度建设为改革主线，聚焦高效办成一件事，推进跨部门、跨业务协同管理，创新推出“竣工即交证、交地即交证、交房即交证”

3、，实现从“多门、多次”向“一窗、一次”转变。经过持续改革，取得了显著成效。根据世界银行2020 营商环境报告，中国“建筑许可”指标排名从第 172 名提升至第 33 名，“财产登记”指标排名从第 41 名提升到第 28 名。2023 年 5 月，世界银行发布新的营商环境评估指标方法论手册，上海成为代表中国参与世行评估的唯一样本城市。上海市规划和自然资源局（以下简称“市规划资源局”）、上海市住房和城乡建设管理委员会（以下简称“市住房城乡建设管理委”）、上海市生态环境局（以下简称“市生态环境局”）以提升企业获得感和满意度为根本出发点，对标世行营商环境评估新体系，全面深化改革创新，积极回应企业诉求，

4、切实解决企业困难，持续推进上海市“获取经营场所”营商环境不断优化。乘势而上，扬帆再出发。立足于营商环境的新时代新征程，上海将继续坚定不移贯彻党中央、国务院关于优化营商环境各项决策部署，全面推进市场化、法治化、国际化改革，聚焦规划土地管理模式优化、高效协同登记服务、工程审批管理系统建设等重点任务，精准发力，久久为功；锚定高质量发展与高水平改革开放，以排头兵的姿态和先行者的担当，坚定信心、奋力一跳，谱写上海“获取经营场所”营商环境建设新篇章。序言3上海优化“获取经营场所”营商环境发展报告（2018-2024）上海获取经营场所营商环境白皮书-CN.indd 32024/11/29 下午4:05目录序

5、言 第一章 坚持对标改革，持续优化营商环境 1.1 工作背景 1.2 主要举措与改革成效1.3 对标改革，持续优化营商环境第二章 以“法律”为准绳，健全管理制度2.1 加强规划引领2.2 强化土地资源保障2.3 加强建筑许可、环境许可管理2.4 健全不动产管理制度2.5 守护女性职场权益第三章 以“数字”赋能效，优化公共服务 3.1 优化政务公开，提升信息透明度 3.2 深化“一网通办”，推动在线服务提质增效 3.3 强化数据共享，提高政务服务效能第四章 以“便利”促实效，提升企业满意度4.1 建筑许可/竣工验收改革与成效4.2 环境许可改革与成效4.3 不动产登记改革与成效总结与展望3512

6、4356774上海优化“获取经营场所”营商环境发展报告（2018-2024）上海获取经营场所营商环境白皮书-CN.indd 42024/11/29 下午4:05坚持对标改革，持续优化营商环境1上海从“业务协同、流程再造，一网通办、数字赋能，优化服务、提质增效”三个方面，持续推进建筑许可、环境许可和不动产登记改革，致力于为经营主体提供贸易投资便利、行政效率高效、政务服务规范、法治体系完善的国际一流营商环境。5上海优化“获取经营场所”营商环境发展报告（2018-2024）上海获取经营场所营商环境白皮书-CN.indd 52024/11/29 下午4:051.1 工作背景习近平总书记反复强调：要“营