计算机行业数据要素专题： 政策迭出建议加大重视-240103（20页）.pdf

1、1数据要素专题：政策迭出，建议加大重视证券分析师姓名：钱劲宇资格编号：S0120523090002邮箱：证券研究报告|行业专题计算机2024年1月3日2请务必阅读正文之后的信息披露及法律声明。核心观点发展历程与参与主体：数据要素市场发展可分起步、探索与落地三阶段，“数据二十条”奠定数据要素发展政策基础。政府层面设立数据局、大数据中心、数据集团、数据交易所，数据商及第三方专业服务机构在数据要素关键环节发挥作用。数据供给、交易与应用：1）供给端，公共政务数据占比高，各地探索公共政务数据授权运营。数据汇聚环节面临困难，顶层政策有待落地。2）交易端，数据交易规模稳步增长，场内交易占比较低。华东、华南、

2、西南等地交易活跃度较高，各地数据要素发展禀赋不一，优势各异。金融业数据应用来源广泛，征信是其主要应用场景。医疗行业数据监管严格，但具备较大增长潜力。3）应用端，“数据要素”三年行动计划征求意见稿推出，聚焦数据场景应用。特定行业部署重点行动，十余个场景有望多点开花。政策展望：政策落地有望成为行业发展催化剂。建议关注：1）数据要素基础设施：易华录、深桑达A等。2）数据要素加工环节：星环科技、普元信息、科大讯飞等。3）数据要素运营环节：太极股份、银江技术、恒华科技、传化智联、卓创资讯、中科星图、航天宏图、中科江南、税友股份、博思软件、新点软件、创业慧康、卫宁健康等。4）数据要素安全环节：奇安信、安恒

3、信息、启明星辰、格尔软件、信安世纪等。风险提示：政策落地不及预期，下游应用端需求释放不及预期，政府预算支出不及预期。eWzWxVmYlWbVuZbRaObRmOpPtRtPkPnNnMiNrRzQ9PqRmMvPmRnNxNqRzQ3请务必阅读正文之后的信息披露及法律声明。0102030405发展历程与参与主体数据供给、交易与应用政策展望投资建议目 录CONTENTS风险提示4请务必阅读正文之后的信息披露及法律声明。1.1 行业概况：“数据二十条”奠定基础，数据要素市场不断成熟 数据要素市场发展可分三阶段。1）起步阶段：2014-2017，这个阶段以原始数据“粗加工”交易为主，主要对原始数据进

4、行初步的收集和整合，而不进行任何预处理或深度的信息挖掘分析，数据交易过程缺乏统一规范，数据成交量和成交额不高，数据价值难以充分释放。2）探索阶段：2017-2021，这个阶段数据作为新型生产要素并开始发挥价值、数据要素市场建设的顶层设计和制度规则开始制定，先行先试地区积极探索数据交易流通。3）落地阶段：2021以来，这个阶段各地方政府公共数据授权运营兴起、数据交易规模快速提升。数据二十条”奠定数据要素发展政策基础。2022年12月“数据二十条”的出台明确了数据基础制度体系基本架构，提出建立保障权益、合规使用的数据产权制度，建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度，建立体现效率、促进公平

5、的数据要素收益分配制度，建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度。以“数据二十条”为指导各地各部门将制定数据要素相关细则规定，围绕“数据二十条”不断丰富完善数据要素各方面制度体系和配套政策，打造“1+N”数据基础制度体系。资料来源：公共数据授权运营创新指南，数据要素白皮书2023，德邦证券研究所数据要素市场发展演进数据基础制度体系5请务必阅读正文之后的信息披露及法律声明。1.2 行业概况：政府设立+市场自发，数据要素产业参与主体逐渐丰富 政府层面设立数据局、大数据中心、数据集团、数据交易所。1）国家数据局：国家数据局的主要职责是负责协调推进数据基础制度建设，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会

6、规划和建设等。2）地方数据局：负责协调推进数据基础制度建设，统筹推进数字城市、数字经济规划和建设；推动数据要素的市场化、价值化，推动数据条例、数据管理办法。3）大数据中心：落实以政务数据为主的公共数据归集、共享开放；联合各个行业主管部门进行公共数据治理、监管，提升公共数据质量。4）数据集团：构建数据要素市场、激发数据要素潜能、保障数据安全；承担城市数据要素的授权运营，成为城市数据要素交汇、供给、配置的核心枢纽。5）数据交易所：政府主导的具有第三方撮合性的数据交易平台，分为国家级和省市级，国家级如北上深数据交易所。交易前，数据交易所可以提供质量评估、合规评估、资产评估等服务。交易中，交易所可以通