北大汇丰智库：2022新时期深港融合发展现状与展望报告（20页）.pdf

1、 摘要*新时期深港融合发展具有必要性，这不仅是现阶段高端要素流动和集聚的要求，也是新时期两地突围“内忧外困”、共谋发展的诉求。对于香港而言，其发展诉求是产业实体化和培养新经济增长空间；而深圳则希望进一步深化开放，引领“走出去”和突破“卡脖子”难题。深港融合发展思路能够很好地契合两地的发展诉求。目前，深港融合的主要现状问题是两地之间要素流动和聚集的一系列障碍，具体表现为两地规则标准衔接不畅、科创要素跨境流动不自由、金融互联互通有待深化以及疫情下人员物资通关受限等方面。针对上述问题，本文围绕“促进体制机制协调，共建深港三圈融合生态”提出了一系列具体建议。北大汇丰智库金融组 成稿时间：2022 年

2、10 月 10 日 联系人：程云（0755-26032270，）专题报告系列 1 一、新时期深港融合发展的必要性 2022 年 7 月 1 日，习近平主席在庆祝香港回归祖国 25 周年大会上发表重要讲话，为“一国两制”在香港的行稳致远以及深化香港与内地的更紧密合作指明了方向。他提出希望香港保持自身独特地位和优势，不断增强发展动能，抓住国家发展带来的历史机遇，主动对接“十四五”规划、粤港澳大湾区建设和“一带一路”高质量发展等国家战略。深圳是香港对接内地的第一站，深港合作亦是香港融入国家发展大局的最佳切入点。深圳是香港对接内地的第一站，深港合作亦是香港融入国家发展大局的最佳切入点。实际上，深港合作

3、在历史上具有深厚积淀和显著成就。过去 40 年，从“前店后厂”的跨界生产网络到如今的“双城三圈”概念区，深港经济总量合计已超过 5 万亿元，占大湾区比重高达 45%，两地区域一体化进程亦稳步推进。2022 年是香港回归祖国的 25 周年，也是深港合作开启新时期发展阶段的起点，而“融合发展”正成为这个阶段的关键词和必然发展方向，2022 年是香港回归祖国的 25 周年，也是深港合作开启新时期发展阶段的起点，而“融合发展”正成为这个阶段的关键词和必然发展方向，这既是现阶段高端要素流动和集聚的要求，也是深港突围“内忧外困”境地、共谋发展的诉求。1.深港融合是现阶段高端要素流动和集聚的要求 随深港合作

4、阶段的推进，两地合作范围不断拓宽，合作内容逐步深化，深港之间的互动要素也呈现出高端化和复杂化趋势，要素跨境流动和集聚越来越频繁，对深港一体化程度提出了更高的要求。随深港合作阶段的推进，两地合作范围不断拓宽，合作内容逐步深化，深港之间的互动要素也呈现出高端化和复杂化趋势，要素跨境流动和集聚越来越频繁，对深港一体化程度提出了更高的要求。在早期深港“前店后厂”合作模式下，两地主要围绕传统制造业的加工和出口开展合作。深圳提供土地、厂房和无需迁移的本土劳动力，而香港提供资金和技术设备，形成“香港接单、深圳生产、再通过香港转口贸易”的产业垂直分工模式。这种合作模式所涉及的要素较为简单且相对可以分割，要素跨

5、境流动和集聚的要求相对不高。而如今，深港由生产性合作过渡到功能性合作，在科技创新、高端制造而如今，深港由生产性合作过渡到功能性合作，在科技创新、高端制造和生产性服务业等领域寻求新经济增长点，所涉及要素更加复杂和多样和生产性服务业等领域寻求新经济增长点，所涉及要素更加复杂和多样，如人才、数据、技术、专业服务、资金等等，而这些高端复杂要素往往需要集聚在一起才能发挥作用，因而对深港跨境经贸往来、金融互通、科创合作、体制衔接等领域的全方位深度融合提出了更高的要求。而这些高端复杂要素往往需要集聚在一起才能发挥作用，因而对深港跨境经贸往来、金融互通、科创合作、体制衔接等领域的全方位深度融合提出了更高的要求

6、。2.深港融合是新时期两地突围“内忧外困”、共谋发展的诉求 当前，新冠疫情、地缘冲突、能源危机加剧全球经济不稳定性，“去全球化”浪潮动摇全球生产网络和产业链布局模式，世界格局“东升西降”演替中大国博弈新时期深港融合发展现状与展望 2 冲突加剧，新一轮科技革命和产业变革带来国际科技的激烈竞争作为外向型经济体，深港也难免受到外部环境的不利影响，同时两地内部深层次结构性矛盾也被激发：比如几波输入性疫情冲击深港经济发展，产业链和供应链韧性经受考验；美国实施对中国商品征收巨额关税、取消香港独立关税区地位等不合理制裁，打击国际投资者对内地和香港的信心；美国对华为实行技术封锁、限制半导体巨头对华投资和出口高