北京市高级人民法院：侵犯公民个人信息罪审判白皮书3.0（27页）.pdf

1、北京市高级人民法院北京市高级人民法院侵犯公民个人信息犯罪侵犯公民个人信息犯罪审判白皮书审判白皮书（2018 年2023 年）北京市高北京市高级级人民法院人民法院刑刑事审判一庭事审判一庭二二三年十一月目目录录前言.1一、侵犯公民个人信息犯罪审理情况.2二、侵犯公民个人信息犯罪基本特点.4三、侵犯公民个人信息犯罪成因分析.11四、侵犯公民个人信息犯罪治理对策建议.14五、侵犯公民个人信息犯罪典型案例.19结语.251前前言言随着互联网的高速发展和信息化建设不断推进，信息资源成为重要的生产要素和社会财富。而其中个人信息的价值日渐凸显，成为数字经济的主要元素之一。随之而来，个人信息泄露问题日益突出，垃

2、圾短信、骚扰电话层出不穷，个人信息安全与保护引发全社会高度关注。2009 年，刑法修正案（七）增设第二百五十三条之一，规定了出售、非法提供公民个人信息罪和非法获取公民个人信息罪。2015 年，刑法修正案（九）将该条修订为侵犯公民个人信息罪。2016 年，网络安全法制定了网络运营者收集、使用个人信息的规则。2020 年，民法典进一步明确个人信息的定义和处理原则。2021 年，个人信息保护法实施，完善了公民个人信息保护体系。自侵犯公民个人信息的行为入刑以来，北京法院准确认定事实、正确适用法律，依法妥善审结了众多犯罪情节严重、社会影响恶劣的刑事案件。在案件办理过程中，“治理”如何与“治罪”并重的课题

3、也成为法院能动司法的落脚点。北京高院通过对近 5 年来全市法院审结的侵犯公民个人信息罪案件进行调研统计和实证分析，形成侵犯公民个人信息犯罪审判白皮书，以期为社会、行业综合治理提供司法智慧。2一、一、侵侵犯公民个人信犯公民个人信息息犯罪审理情况犯罪审理情况1 1.案件案件数数量呈波动量呈波动状状态态，今今年有所年有所攀升攀升。自 2018 年以来，北京法院审结侵犯公民个人信息罪一、二审案件共计 229 件。图 1 显示，与 2018 年相比，2019 年全市法院侵犯公民个人信息罪收、结案数量有所上升，后开始下降，2020 年和 2022年下降幅度尤为明显。从 2023 年的收案情况来看，案件数量

4、出现反弹，反映出侵犯公民个人信息犯罪多发的态势。2 2.刑罚刑罚程度程度整整体体较较轻轻。自 2018 年，被判处侵犯公民个人信息罪的被告人共 302 人。被判处三年以下有期徒刑（含拘役、单处罚金、免于刑事处罚）的被告人人数所占比例约为73.2%；被判处五年以下有期徒刑（含拘役、单处罚金、免于刑事处罚）的被告人人数所占比例约为 98.7%，重刑率较低；缓刑适用率基本在 14.6%左右，详见表 1。被判处罚金在 10 万元以下的被告人人数所占比例约为 83.2%，为大多数。33 3.服判服判息息诉情况诉情况整整体体较较好。好。在全市法院已审结的侵犯公民个人信息罪案件中，92.1%的案件被告人当庭

5、表示对犯罪事实和罪名均无异议，大部分案件适用了认罪认罚从宽制度。表 1 2018-2023 年北京法院侵犯公民个人信息罪被告人刑罚情况年份201820192020202120222023被告人总人数448058623226免予刑事处罚4（6.5%）单处罚金1（1.3%）1（3.1%）拘役2（2.5%）有期徒刑不满 1 年10（22.7%）19（23.8%）8（13.8%）8（12.9%）8（25%）3（11.5%）有期徒刑1-3 年17（38.6%）40（50%）33（56.9%）39（62.9%）11（34.4%）17（65.4%）有期徒刑3-5 年16（36.4%）18（22.5%）17（

6、29.3%）9（14.5%）12（37.5%）5（19.2%）有期徒刑5 年以上1（2.3%）2（3.2%）1（3.8%）缓刑9（20.5%）9（11.3%）8（13.8%）8（12.9%）4（12.5%）6（23.1%）备注：除年份及刑期外，表格中的数字为被告人人数，括号内百分比为所占当年比重。439%的一审案件适用速裁、简易程序审结，提升诉讼效率的同时服判息诉效果较好。二审案件中，被告人的上诉理由主要集中在行为是否构成犯罪、一审判决量刑过重、涉案公民信息的真实性与数量去重等。二、二、侵侵犯公民个人信犯公民个人信息息犯罪基本特点犯罪基本特点经梳理 2018 年以来的一、二审刑事案件，并对一审