上海外国语大学：2026哈萨克斯坦制药业发展及中企合作空间研究报告（29页）.pdf

1、区 域 国 别 研 究 报 告区 域 国 别 研 究 报 告上海市哲学社会科学规划办公室2026 年 6 月 26 日上海市企业走出去综合服务平台上海市企业走出去综合服务平台2026-HY-E012KAZ/DDR/CJV哈萨克斯坦制药业发展及中企合作空间研究报告上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院摘要近年来，哈萨克斯坦制药业受到政府持续重视，但其药品和医疗产品对外依赖较高，市场增长快，医药物流体系与本地供应能力不足。2022 年之后哈政府更加重视药品供应安全，并将制药业本地化与医疗体系建设、公共卫生保障、非资源产业发展相结合。据哈最高审计院披露，

2、2024年哈医药市场规模已达 1.2 万亿坚戈，但其中 84%为外国制造产品。哈统一药品采购机构 SK-Pharmacy 在 2024 年发布的投资说明中提出，加强与国际制药企业合作，吸引投资和技术转移，扩大与本土生产商的长期合同，并将本国产药品和医疗产品占比从约 17%提高至 50%。制药业已被纳入哈方进口替代和制造业升级的重要方向。对中资企业尤其是以上海“走出去”企业为代表的高技术制造企业而言，哈医药消费市场规模相对有限，但具有较明确的政策牵引和区域节点价值，其医疗产品进口依赖、本地生产不足和政府采购集中度较高，为外资企业提供了较为清晰的进入切口。中国企业在成熟仿制药、原料药、基础医疗器械

3、、诊断试剂、疫苗、生物制品供应链、医药流通和冷链体系方面具备较强产能基础，与哈方提升本地供应能力、降低采购成本、完善医疗产品体系的需求存在较强对接空间。本报告围绕哈制药业发展格局及中企合作路径展开研判，旨在为上海相关企业评估哈制药业合作可行性、选择进入环节和制定风险缓释方案提供参考。目录一、哈萨克斯坦制药业现状一、哈萨克斯坦制药业现状.1 1（一）本体产业体量无法满足市场需求.1（二）政策方向着力提高本地供应能力.2（三）政府采购体系影响市场进入.4（四）价格和安全等监管规则趋严.5（五）多家国际药企布局本地化经营.6二、合作空间与风险研判二、合作空间与风险研判.9 9（一）政策重点支持本地化

4、生产.9（二）区域市场可作为延伸方向.10（三）基础药品适合先行进入.11（四）重资产布局生物制药需谨慎.13（五）集采规则或将压降利润.14三、落地建议三、落地建议.1515（一）以注册销售验证市场.15（二）以合同生产推进本地化.15（三）以合规清单控制风险.16（四）以重点品类切入突破.17结结语语.1919附件附件:数据来源清单数据来源清单.2121哈萨克斯坦制药业发展及中企合作空间研究报告1一、哈萨克斯坦制药业现状（一）本体产业体量无法满足市场需求（一）本体产业体量无法满足市场需求制药业在哈国民经济和制造业体系中体量较小。根据哈国家统计局 按经济活动类型划分的产值 动态表，20212

5、025 年，制药业产值分别约为 2.022 千亿、1.624 千亿、1.399 千亿、1.758 千亿和 1.912 千亿坚戈，虽整体保持增长，但绝对规模有限。根据哈国家统计局数据，同期哈GDP 总额分别约为 839.516 千亿、1037.655 千亿、1194.423千亿、1366.933 千亿和 1595.838 千亿坚戈，制药业产值占GDP 比重分别约为 0.24%、0.16%、0.12%、0.13%和 0.12%，整体占比呈下降趋势。数据说明，制药业虽受重视，但在国民经济中直接贡献有限，属于产业规模尚待培育壮大的行业。制药业在工业和制造业体系中的占比同样较低。2025年，制药业产值在

6、制造业产值中的占比约 0.624%，在整体工业产值中的占比约 0.31%。从产业结构看，制造业仍以冶金、石油炼化、食品加工、化工、建材和机械制造为主，制药业属于受重视程度较高但产业规模有限的行业。20222024 年，制药业出口额占总出口比重仅在 0.13%区域国别研究报告20.16%之间，说明其现阶段以保障国内供应为主要方向，出口潜力有待进一步释放。目前，医药市场规模已进入万亿坚戈级别，但制药业生产能力难以覆盖国内需求。比如，2023 年末医药市场规模约为 9.498 千亿坚戈，国内生产约为 1.443 千亿坚戈，国产产品在国内市场中的占比约 15%左右。2024 年，医药市场规模增至约 1