生态环境部：国家应对气候变化“十五五”规划（10页）.pdf

核心数据速览： 单位GDP二氧化碳排放：较2025年降低17%。 碳市场单位产品碳排放：比2025年下降3%左右。 非二氧化碳减排能力：3000万吨二氧化碳当量。 联网监测网关：超1万台。 产品碳足迹管理体系：基本建成。 碳市场覆盖行业：有序扩大。 碳配额分配方式：免费+有偿结合，提高有偿比例。 自愿减排交易市场：常态化运行。 气候适应型社会：阶段性进展。 碳捕集利用与封存：推动技术研究和工程示范。H2：规划核心数据解读。H3：碳排放强度目标——17%的降幅意味着什么。到2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放较2025年降低17%。这是碳达峰目标如期实现的核心约束性指标。结合GDP增长预期，17%的降幅意味着“十五五”期间碳排放总量需保持平稳或略有下降，碳排放强度年均下降约3.5%-3.7%。全国碳排放权交易市场覆盖行业单位产品二氧化碳排放比2025年下降3%左右。H3：非二氧化碳温室气体——3000万吨减排能力的构成。规划提出形成3000万吨二氧化碳当量减排能力。甲烷减排重点：低浓度瓦斯蓄热氧化（催化氧化）、富集提纯等甲烷控排示范工程；煤矿瓦斯利用、油田伴生气回收。氧化亚氮减排：工业催化剂加装、氧化亚氮回收利用。含氟气体管控：电力设备六氟化硫回收和替代；氢氟碳化物生产与使用配额管理。H3：碳市场数字化——超1万台监测网关+大模型支撑。可信数据采集网络：通过物联网等技术建设碳排放核算数据采集网络，部署超1万台联网监测网关。大模型辅助支撑网络：整合注册登记系统、交易系统、数据报送系统及自愿减排相关平台，引入大模型实现数据审核、项目管理、市场分析数智化管理。终端智能核算试点：在重点排放单位中启动终端级碳排放核算服务试点。H2：规划独有数据价值——政策级颗粒度。 碳排放控制核心指标：单位GDP碳排放降17%、碳市场单位产品碳排放降3%、3000万吨减排能力。 全国碳市场建设路径：覆盖行业扩大、温室气体种类增加、配额总量控制、免费+有偿分配、有偿比例提高、配额储备和市场调节机制。 自愿减排交易市场：常态化方法学征集评估、CCER应用推广、审定与核查人才队伍扩大。 碳市场数字化升级：可信数据采集网络（超1万台网关）、大模型辅助支撑网络（注册登记/交易/报送系统整合）、终端智能核算试点。 非二氧化碳温室气体：甲烷（煤矿瓦斯/油田伴生气/稻田节水灌溉/畜禽粪污）、氧化亚氮（己二酸/硝酸/己内酰胺催化剂+回收）、含氟气体（HFCs/PFCs/SF₆/NF₃管控）。 重大工程清单：甲烷控排示范工程、工业氧化亚氮回收利用、电力设备六氟化硫回收替代。 碳足迹管理体系：国家产品碳足迹因子数据库、标识认证试点、分级管理制度、国际规则衔接。 气候治理能力：碳排放年报快报制度、省级温室气体清单、排放因子数据库更新、碳排放数智治理体系。 气候适应行动：气候变化观测网、风险早期预警系统、气候适应型城市、气候智慧型农业。 全球气候治理：国家信息通报、双年透明度报告、国家温室气体清单、南南合作（低碳示范区/非洲光带/清洁炉灶/早期预警）。H2：谁需要这份规划？ 碳市场服务商与碳排放管理企业：了解碳市场扩容方向和数字化升级要求。 环保技术与工程企业：掌握非二氧化碳温室气体治理工程需求（3000万吨减排能力）。 认证咨询与标准服务机构：获取碳足迹管理体系建设的政策窗口。 金融机构与碳资产管理公司：了解碳金融产品创新和碳市场准入政策。 地方政府与园区管理者：掌握碳达峰目标落实和气候适应型社会建设要求。FAQ。Q1：这份规划包含哪些具体内容？A：规划涵盖总体要求、控制重点领域二氧化碳排放、加强非二氧化碳温室气体管控、加强全国碳市场建设、建立健全碳足迹管理体系、提升气候风险应对能力、强化适应气候变化行动、提升应对气候变化治理能力、积极参与和引领全球气候治理、组织实施等九大方向。Q2：全国碳市场将如何扩容？A：有序扩大覆盖行业范围和温室气体种类。推行免费和有偿相结合的配额分配方式，有序提高有偿分配比例。推进金融机构和非履约主体参与交易。Q3：非二氧化碳温室气体管控的重点工程有哪些？A：甲烷控排示范工程（低浓度瓦斯利用）、工业氧化亚氮回收利用、电力设备六氟化硫回收替代。形成3000万吨二氧化碳当量减排能力。Q4：碳足迹管理体系的建设目标是什么？A：基本建成产品碳足迹管理体系。建设国家产品碳足迹因子数据库，开展碳足迹标识认证试点，推动碳足迹规则国际衔接。完整PDF报告包含内容。 总体要求（指导思想/主要目标/核心指标）。 控制重点领域二氧化碳排放（绿色低碳转型/生态系统碳汇/减污降碳协同）。 加强非二氧化碳温室气体管控（甲烷/氧化亚氮/含氟气体）。 加强全国碳市场建设（碳排放权交易/自愿减排交易/市场活力效能/国际影响力/数字化升级）。 建立健全碳足迹管理体系（工作基础/标识认证/应用场景/国际衔接）。 提升气候风险应对能力（适应工作体系/风险评估/极端天气应对）。 强化适应气候变化行动（自然生态系统/经济社会系统/重点区域）。 提升应对气候变化治理能力（法律法规/统计核算/财政金融/科技创新/全社会参与）。 积极参与和引领全球气候治理（多边治理/透明度履约/双多边合作/南南合作）。 组织实施。 专栏1：非二氧化碳温室气体排放控制重大工程。 专栏2：全国碳市场数字化智能化升级重大工程。 专栏3：国家温室气体排放因子数据库建设工程。延伸阅读：如需了解规划背景与战略意义，可返回查看本规划深度分析页面。数据来源说明。本文数据来源于《国家应对气候变化“十五五”规划》，由生态环境部、国家发展改革委统筹推进实施。