安徽省政府：安徽省推进养老事业和养老产业协同发展行动计划（2024—2026年）（18页）.pdf

1、皖政办202410 号安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省推进养老事业和养老产业协同发展行动计划（20242026 年）的通知各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省政府同意，现将安徽省推进养老事业和养老产业协同发展行动计划（20242026 年）印发给你们，请认真贯彻落实。安徽省人民政府办公厅2024 年 11 月 5 日 2 安徽省推进养老事业和养老产业协同发展行动计划（20242026 年）为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，推动养老事业和养老产业协同发展，着力构建“皖美养老”服务体系，制定本行动计划。一、总体要求到 2026 年，养老服务制度体系进一步完善，覆盖全体老年人、权责

2、清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系更加健全，养老服务和产品供给水平有效提升，全省老年人的获得感、幸福感、安全感不断增强。二、行动任务（一）养老服务一体化发展行动1完善养老服务一体化发展支持体系。健全以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务一体化发展体系，建立居家、社区、机构养老服务转介衔接机制，合理确定各类养老服务保障内容、服务范围、服务标准等。2增强养老机构专业照护服务能力。支持新建、升级、改造一批养老机构，提升对失能老年人照护服务能力，增设认知障碍老年人照护专区。将符合条件的养老机构纳入长期护理保险定 3 点范围，提高养老机构护理型床位照护质量。3丰富社区养老服务供

3、给。提升已建成三级养老服务中心规范化、标准化运营水平。规范社区嵌入式养老服务机构建设与服务，培育一批专业助老陪护机构，拓展陪护场景。到 2026 年，全省打造 400 家以上社区嵌入式养老服务机构（综合体）、20 个以上示范性社区居家养老服务网络。4提升居家养老服务水平。健全家庭养老床位设置模式、补贴政策，统筹推进适老化改造、智能化设备、专业化服务“三入户”。完善为居家失能、慢性病、高龄等老年人提供家庭病床、居家养老等服务支持政策。通过购买服务等方式发展老年助餐、助浴、助洁等，加强失能老年人家庭照护者培训。鼓励零售服务商、社会工作服务机构等拓展助老服务功能。5积极发展农村养老服务。优化特困供养

4、机构结构布局，支持具备条件的特困供养机构重点面向失能低保老年人等开展托养服务。合理安排预算资金保障特困供养机构运营，省级财政予以适当补助。在和美乡村建设中优先安排农村生活困难老年群体基础性服务项目，因地制宜发展农村幸福院等互助养老。支持公益慈善组织设立农村老年人关爱服务项目。实施农村养老服务综合提升行动，推动乡镇卫生院通过在敬老院设立病区（诊室）等形式，提升医养结合服务能力。（二）养老服务质量提升行动6推动养老服务普惠可及。完善基本养老服务清单动态调 4 整机制，加快建立长期护理保险制度，健全特殊困难老年人探访关爱长效机制，分层分类提高居家上门服务覆盖面。优化老年助餐服务供给，保障助餐服务连续

5、稳定。全面开展老年人能力评估，动态调整特困供养标准、高龄津贴标准和经济困难老年人养老服务相关补贴标准。7推动医康养深度融合。鼓励医疗卫生机构和养老服务机构通过一体联建、签约合作、托管、派驻医护人员等形式，逐步完善有序转诊、双向转介机制。开展养老床位、医疗床位、家庭养老床位、家庭病床、安宁疗护床位等“五床联动”试点。推动中医药进家庭、进社区、进机构，到 2026 年，全省 65 岁及以上老年人中医药健康管理率达到 80%以上。8深化养老服务数字赋能。完善基本养老服务对象数据库，健全信息监管与联动核对机制。开展智慧健康养老应用试点示范，推进智慧医疗、智慧护理、智慧养老等场景落地应用。全省每年遴选发

6、布 10 个智慧养老应用场景，每个县（市、区）至少建设 2 家智慧养老机构，到 2026 年，智慧社区（居家）养老服务中心比例达到 50%以上。9加强养老服务标准化建设。健全覆盖服务通用基础标准、服务提供标准、服务支撑保障标准等内容的养老服务标准体系，完善养老服务标准实施、监督和评价机制，发布实施一批体现安徽特色、适应服务管理需要的地方标准。全面推行养老机构等级评定，引导开展养老服务质量认证。到 2026 年，全省养老服务 5 标准质量意识显著增强，标准化试点广泛开展。（三）养老产业促进行动10引导多元主体参与养老产业。支持社会资本参与养老项目建设和运营，推动社会组织参与养老产业发展，支持党政