石嘴山市国资委：石嘴山市国资国企改革发展“十五五”规划（征求意见稿）（19页）.docx

1、附件石嘴山市国资国企改革发展“十五五”规划（征求意见稿）为深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神、关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院以及市委、市政府关于深化国资国企改革的决策部署，根据关于进一步深化国资国企改革的方案（20262029年）宁夏回族自治区国资国企改革发展“十五五”规划石嘴山国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要等，编制本规划。一、总体发展思路和目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，深入落实自治区第三次党代会和十三届历次全会、市第十一次党代会和十一

2、届历次全会精神，坚持和加强党的全面领导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以推动高质量发展为主题，以培育发展新质生产力为重点，以改革创新为根本动力，以全面从严治党为根本保障，进一步深化国资国企改革，深入实施“强基培优”“强根铸魂”工程，聚焦主责主业，坚持市场化改革方向，优化调整国有资本布局结构，强化科技创新驱动、提升国资监管效能、防范化解重大经营风险，坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本，切实增强核心功能、提升核心竞争力，更好地服务党和国家工作大局，服务地方经济社会高质量发展，服务保障和改善民生，勇担社会责任，为奋力谱写中国式现代化石嘴山篇章贡献国资国企力量。到2030年，石嘴山市国有经济布局

3、结构实现系统性重塑，全市国有企业专业化、集团化、市场化发展格局基本形成；传统产业智能绿色转型落地，新能源、新型材料、数字信息、生态环保等战略性新兴产业成为国有资本增长主引擎；国有企业科技创新体系成熟运行，新质生产力培育取得标志性成效；中国特色现代企业制度高效运转，市场化经营机制贯通；国资监管数字化体系建成运行，重大风险闭环防控机制完善；国有企业党建深度融入生产经营，强基培优、强根铸魂工程落地见效；国有企业核心功能、核心竞争力显著提升，国有资产保值增值水平、对全市经济贡献度提高。专栏1 “十五五”规划主要指标 单位：亿元序号指标名称规划目标属性2025年2030年年均/累计1资产总额166181

4、1.6%预期性2营业收入36.746.98%预期性3利润总额0.570.756%预期性4上缴税费1.624.6%预期性5国有资本保值增值率100.21022%预期性6科技研发投入强度0.51%1%预期性二、加快国有经济布局优化和结构调整围绕石嘴山市产业转型升级方向，以优化布局、调整结构为主线，以功能定位和分类为导向，加快构建现代产业体系，推动国有资本“三个集中”。聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，发展实体经济，推动产业智能化、绿色化、融合化，加快发展现代服务业，培育新能源、新材料等战略性新兴产业，强化创新驱动与产业孵化，前瞻性布局未来产业，因地制宜发展新质生产力。以“双碳”目标

5、为引领，推动国有企业在绿色转型中发挥示范作用。深化国有资本投资运营公司改革，提升资本效率，助力企业创新发展。到2030年，力争培育2家资产超50亿元的企业集团，2家营业收入超10亿元的企业集团。谋划推进重点项目123个，计划总投资214.26亿元。（一）优化国有经济布局，实现资本高效配置 1.加快国有企业战略性重组与专业化整合。围绕能源资源、城市建设、交通物流、产业投资、文旅康养、公共服务等板块，分类推进全市国有企业战略性重组和专业化整合，推动资源向优势企业集聚，培育大型企业集团。针对产业链短板和创新资源分散、同质化竞争等问题，整合二三级子企业，支持以创新能力强的企业为主体，开展同类业务横向整

6、合、产业链上下游纵向整合，做强能源集团、城市运营发展集团、产业投资集团等平台，从整体上增强国有企业核心功能和服务战略的能力。推进经营性国有资产集中统一监管。2.强化主责主业管理。突出战略使命和产业导向，优化国有企业功能分类标准，完善功能分类与主责主业管理、规划投资、考核分配等联动机制。根据功能定位确定主业，开展监测评价，指导企业及时优化调整产业发展和主攻方向。完善企业投资负面清单，严控非主业投资，有序退出无关多元业务。加快企业组织形态和管理流程变革，持续推动扁平化、智能化改造，压缩管理层级至3级以内，压减法人户数15%以上，清理退出无业务、无贡献企业，法人户数增长与主业发展、效益提升相匹配。3