江苏省政府：江苏省优化营商环境行动方案（2025版）（9页）.docx

1、江苏省优化营商环境行动方案（2025版）为深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实省委、省政府工作要求，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，明确优化营商环境2025年重点工作，细化责任分工，抓好工作落实，制定本行动方案。一、加快建设企业全生命周期服务体系1市场准入。丰富电子营业执照和经营主体身份码（企业码）在准营、社保、金融、招标投标等高频涉企政务服务领域应用场景。在无锡市、南通市、泰州市、宿迁市试点延伸企业信息变更“一件事”，实现重要工业产品生产许可变更等市场监管领域行政许可证照联动审批。将医保登记、供电业务纳入企业信息变更、注销环节办理。2获取经营场所。深化推进低风险项目告知承诺制审批

2、、联合验收等机制应用。分类实施环评告知承诺制审批、“打捆”审批或无需重新办理环评等改革举措。推广不动产登记综合受理、随机派件、不对应审核模式，促进登记业务标准化、登记办理均衡化，减少办理时间。3公用基础设施服务。完善水电气网等行业服务标准，全流程在线跟踪提醒办理时限，鼓励地方划定外部管线施工作业的限制区域或应避让的目标物，简化并联审批手续。将临时用水、临时用电申请办理纳入工程建设项目审批全流程，实现开工前手续“一体化”集成办理。扩大绿电交易供应规模，持续推动绿电绿证服务站建设。4劳动力资源。为企业提供劳动用工指导服务和法律政策咨询。推动行业协会商会健全小微企业劳动争议协商调解机制，实现企业内部

3、纠纷预防和自主化解。全面实施劳动仲裁案件繁简分流，提升仲裁办案质效。5获取金融服务。优化省绿色金融综合服务平台功能，做好绿色主体认定评价工作，引导金融机构按企业绿色等级提供差异化信贷支持。强化“政银企”信息共享，逐步拓展涉企信息共享范围。有序推进本外币合一银行结算账户体系提质扩面，指导商业银行持续提升企业银行结算账户开立和使用的便利性。6国际贸易。深化口岸查验单位国际航行船舶联合登临检查机制，实现交叉检查项目的结果互认。扩大真空包装等高新技术货物布控查验模式享惠范围，取消跨境电商出口海外仓企业备案手续，对符合条件的减免税进口货物自动解除监管措施。加大对AEO企业联合激励。深入推进进出口货物远程

4、属地查检、批次检验监管模式改革，实施核查领域企业自查结果认可模式。推进国际贸易“单一窗口”苏州专窗、智能客服等应用建设，完善特色化功能体系。7纳税。高效落实各项结构性减税降费政策，深化“政策找人”等工作机制，丰富拓展宣传辅导、精准推送服务场景。建立税费申报环节分类精准辅导和信用预警提醒机制，从源头引导纳税人减少失信风险。持续开展“便民办税春风行动”、助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动，深化“税企面对面”常态化沟通机制，提高税费服务效能。依托“税路通苏服达”品牌建设，为跨境投资企业提供国别投资、税收指引等全周期服务。积极开展单边预约定价谈签工作，鼓励符合条件的跨国企业申请适用简易单边程序。

5、8解决商业纠纷。培育国际一流仲裁机构，修订完善与国际接轨的仲裁规则，推动与境外知名仲裁机构及争议解决机构建立互通合作机制。探索完善商事纠纷多元解决机制，支持商事调解组织提供专业解纷服务，提升商事调解的可及性和专业服务水平。加快高水平涉外法律服务平台机构建设，年内建成启用江苏（南京）涉外法律服务中心。9促进市场竞争。加强对公用事业企业全链条反垄断监管，防止将垄断优势向上下游竞争性环节延伸。提升公平竞争审查能力，严格落实重大政策措施会同审查机制，探索开展公平竞争审查风险分类管理。推进政府采购网上商城建设，提升企业参与政府采购便利度，降低企业成本。开展知识产权公共服务惠企对接行动，提升省级公共服务网

6、点县级市和园区覆盖率。10办理破产。完善破产重整价值识别机制，积极引导可重整的企业不清算。制定破产管理人行为负面清单及处置办法，健全完善管理人履职监督体系。二、加快建设综合更优的政策环境11优化政策制定机制。完善重大行政决策和行政规范性文件合法性审查机制。涉企政策出台或调整前广泛听取经营主体、行业协会等相关方意见建议，并设置合理过渡期，保持政策稳定性、连续性、一致性和可预期性。12推动营商环境重点领域立法，加快推动江苏省民营经济促进条例江苏省12345政务服务便民热线条例江苏省人力资源市场条例立法工作，做好江苏省促进科技成果转化条例修订工作。13推动惠企财政资金直达快享，依托“一企来办”平台和