清华大学环境学院：2026低值可回收物回收模式评估及实施条件分析报告（44页）.pdf

1、低值可回收物回收模式评估及实施条件分析清华学环境学院饮料纸基复合包装回收利专委会2026 06 录摘要1前3、研究范围与法5（）研究范围5（）研究法51.研究边界62.数据来源6（三）指标选取与计算法61.物质回收量72.能源回收量73.温室体减排量74.其他环境影响9（四）综合绩效评估货币化研究法101.显性经济效益112.隐性经济效益12、典型低值回收模式15（）政企共建规模化分拣中模式151.运营模式介绍152.核优势16（）智能箱回收模式171.运营模式介绍172.核优势18（三）全链条闭环处理模式191.运营模式介绍192.核优势21（四）袋式回收模式211.运营模式介绍212.核优

2、势22（五）品牌连锁店回收模式231.运营模式介绍232.核优势24（六）家校社联动模式251.运营模式介绍252.核优势26（七）不同回收模式的推条件与共性特征271.不同模式的推条件272.不同模式的共性特征29三、不同模式的综合绩效分析31（）评估指标计算311.物质回收量312.能源回收量313.温室体减排量324.其他环境影响32（）各模式“收运-分拣”环节综合效益货币化361.隐性经济效益362.显性经济效益36（三）各模式“收运-分拣”环节综合绩效评价38四、政策建议41（）完善顶层设计，筑牢政策效保障根基41（）打通全链条闭环，健全产业协同发展态41（三）创新市场化机制，激发多

3、元主体参与活42（四）强化技术赋能与能建设，提升运营管理效能42（五）梯度化试点推，实现全域覆盖升级43清华学环境学院饮料纸基复合包装回收利专委会摘要“四五”时期，我国态明建设进以降碳为重点战略向，推动减污降碳协同增效的关键时期，全产业链视构建回收废弃物减量、分类回收和资源化利体系处于快速发展之中。在饮料纸基复合包装产者责任延伸制度实施案指引下，在相关部的持下，我国饮料纸基复合包装回收与活垃圾分类等制度深度融合，产企业充分发挥履责主体作，联动资源再利产业链，通过市场化运作，推动上下游企业协作，切实效地落实产者延伸责任，取得了较为突出的成效，为其他低值可回收物回收提供了可资借鉴的宝贵经验。本报告

4、在对我国北京、深圳、上海、厦、苏州等典型城市饮料纸基复合包装及其他轻质包装回收状况进深调研基础上，总结形成政企共建规模化分拣中模式、智能箱回收模式、全链条闭环处理模式、袋式回收模式、品牌连锁店回收模式、家校社联动模式等6种典型模式，并明确了不同模式的运营特征、核优势与推条件，指出其规模化发展并推应到其他轻质包装需要如下共性撑条件：（1）政策环境：地政府重视垃圾分类与循环经济发展，出台明确的低值可回收物回收扶持政策（补贴、地、监管），明确低值可回收物指导录，建常态化监督与宣教机制，营造良好的政策环境；（2）分类基础：区域具备定的活垃圾分类基础，居（或场景主体）有基本的分类意识，能够配合开展低值可

5、回收物分类投递；（3）产业撑：区域具备完善的末端再处理体系，有规范的再处理企业承接分拣后的低值可回收物，同时能够适配智能化、数字化运营需求；（4）运营主体：具备专业的回收运营团队，能够承担模式的落地、运维与精细化管理作；（5）成本平衡：具备成本平衡的基础，依托政府补贴弥补初期成本缺口，或依托规模化运营、场景主体付费、末端再收益，形成市场化盈利逻辑，确保模式期可持续运营。建了全命周期综合绩效货币化评估模型，对饮料纸基复合包装典型回收模式的经济、环境、候的显性和隐性效益统进货币化评估。评估结果表明，所有模式均具有正向经济效益，其中袋式回收模式效益最（702.92元/t），其次为智能箱回收模式（58

6、7.78元/t），政企共建规模化分拣中模式（480.34元/t）与全链条闭环处理模式（454.49元/t）基本持平，最后为家校社联动模式（298.68元/t）。在调研和评估基础上，从政策保障、产业协同、机制创新、能建设等多个维度，提出构建饮料纸基复合包装及其他轻质包装回收体系的政策建议，主要包括：（1）完善顶层设计，筑牢政策效保障根基：将低值可回收物 EPR 模式推多品类，将低值可回收物回收纳考核并设阶段标，优化财政、地与税收持，统监管标准与数据统计，保障业规范效运；（2）打通全链条闭环，健全产业协同发展态：以现代化、规范化的区域可回收物分拣中建设为重点，强化“点站中”三级回收体系建设，畅通上