桂林市生态文明建设规划（2023—2030年）（60页）.pdf

1、桂林市生态文明建设规划（20232030 年）目录一、基础条件与形势分析.3（一）区域特征.3（二）建设基础.4（三）存在问题.9（四）战略机遇.10（五）面临挑战.12二、规划总则.14（一）指导思想.14（二）规划原则.14（三）规划期限与范围.15（四）规划目标.15（五）建设指标.17三、规划重点任务.19（一）健全目标责任体系，高站位推动任务落实.19（二）系统保护桂林山水，高水平筑牢桂北生态屏障.20（三）提升城乡环境质量，高品质打造山水宜居城市.30（四）壮大优势生态经济，高质量激活发展动能.36（五）弘扬特色生态文化，高标准培育生态文明价值观.442（六）完善生态文明制度，高标

2、准提升环境治理能力.52四、重点工程与效益分析.56（一）重点工程.56（二）效益分析.56五、保障措施.59（一）强化组织领导.59（二）严格监督考核.59（三）加大资金统筹.59（四）加强科技创新.59（五）鼓励社会参与.603一、基础条件与形势分析（一）区域特征1.区位优势明显桂林位于南岭山系西南部、桂林阳朔岩溶盆地北端中部，地处成渝经济区、中部经济试验区、泛珠三角经济区、泛北部湾经济区的交汇处，是广西壮族自治区副中心城市，泛珠三角、西南、东盟三大经济圈的结合部，是沟通国内西南与华南沿海经济的桥梁，是泛珠江三角洲经济区与东盟自由贸易区战略交汇的重要节点城市，是贯通国内与东盟的枢纽，拥有立

3、体化、国际化的交通大动脉，铁路北接京广黄金线，南接黔桂、高昆动脉，贵广高铁、湘桂铁路贯通全境。60 余条国内外航线、7 条水运航线、与泉南高速、包茂高速、桂林绕城高速等共同构成了桂林市连接国内外的立体化交通网络。2.生态基底独特桂林生态资源禀赋突出，沿桂江与湘江两岸分布有典型岩溶石山与河流谷地、峰林平原，是世界岩溶峰林景观发育最完善的典型，山清、水秀、洞奇、石美，城在景中，景在城中，城景交融。境内江河纵横、溪流遍布，漓江穿城而过，形成千峰环抱、山环水绕、奇峰倒影的独特景观，拥有国家 5A 级旅游景区 4 家、国家 4A 级旅游景区 47 家，“桂林山水甲天下”名扬海内外。森林覆盖率达到 55.

4、04%，生态环境优良。43.环境质量优良2020年至今，桂林市空气质量优良天数比例保持在90%以上，2023 年达到 96.4%，优良率改善幅度全区第 2，臭氧改善幅度全区第 1，综合指数在全国排名同比提升 19 位。14 个地表水国控断面年均水质达标率 100%，县级及以上饮用水水源地水质达标率100%，黑臭水体基本消除，漓江流域国家地表水考核断面连续 16年保持类以上水质。4.文化底蕴深厚桂林人文资源丰富，是首批国家历史文化名城，拥有独特的民族文化、红色文化、水利文化、藩王文化、状元文化、宗教文化等，列入各级非物质文化遗产名录 752 项。中国南方喀斯特（广西桂林）被列为世界自然遗产，兴安

5、县的秦代灵渠被列为世界灌溉工程遗产，龙脊梯田被列为全球重要农业文化遗产，此外还拥有甑皮岩国家考古遗址公园、靖江王府及王陵国家考古遗址公园等全国重点文物保护单位 20 处，自治区级文物保护单位 106 处。（二）建设基础近年来，市委、市政府深入贯彻党的历次全体代表大会精神，坚定践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全力以赴保护漓江、保护桂林山水，推动形成人与自然和谐共生美丽山水新画卷。1.创新突破，生态文明体制改革深入推进创新生态文明建设监督考核激励机制，在自治区率先成立以5市委书记任第一主任、市长任主任的生态环境保护委员会，率先落实生态环境“党政同责、一岗双责”改革措施

6、，创新设立生态环境保护目标责任考核保证金和奖励金制度，形成“统责、分责、考责、追责”长效工作机制和奖惩激励机制。完善生态环境保护规划体系，在自治区率先编制生态基础设施规划，全面实施“三线一单”生态环境分区管控，建立漓江流域生态保护补偿试点机制，启动实施生态产品价值实现试点，将每年的 4 月 25 日设立为“漓江保护日”，形成“横向到边、纵向到底、多方联动”的生态环境保护大格局。创新公安生态环保监管执法机制，在全国率先构建公安“市、县、乡、村”四级联动生态环保监管执法体系和工作机制；创新漓江生态保护司法联动机制，完整构建漓江公检法保护体系，搭建漓江司法保护大数据联动平台，构建“线索收集审查受理案