湖南省发改委：2025年湖南省分布式光伏发电开发建设管理实施细则（24页）.pdf

1、 1 HNPR-2026-02002湖南省发展和改革委员会文件湘发改能源规2025843 号湖南省发展和改革委员会关于印发湖南省分布式光伏发电开发建设管理实施细则的通知各市州发展改革委（能源局），国网湖南省电力有限公司、湖南郴电国际发展股份有限公司、湖南新华供电有限公司，有关开发企业：为规范分布式光伏发电开发建设管理，促进分布式光伏发电高质量发展，适应新形势、新要求，我委根据国家分布式光伏发电开发建设管理办法制定了湖南省分布式光伏发电开发建设管理实施细则（以下简称细则）。现将细则 2 印发给你们，请遵照执行。关于支持分布式光伏发展规范相关管理事项的通知（湘发改能源2023858 号）同时废止。

2、附件：湖南省分布式光伏发电开发建设管理实施细则湖南省发展和改革委员会2025 年 12 月 26 日 3 附件湖南省分布式光伏发电开发建设管理实施细则第一章 总则第一条第一条【目的和依据】为规范分布式光伏发电开发建设管理，促进湖南省分布式光伏发电高质量发展，助力构建新型电力系统，根据国家能源局关于印发的通知（国能发新能规20257 号），结合我省实际，制定本细则。第二条第二条【鼓励分布式光伏建设】鼓励符合法律规定的各类电力用户、投资企业、专业化合同能源服务公司、自然人作为投资主体，依法依规开发建设和经营分布式光伏发电项目。第三条第三条【适用范围】本细则适用于湖南省范围内的分布式光伏发电开发建设

3、管理。分布式光伏发电分为自然人户用、非自然人户用、一般工商业和大型工商业四种类型。自然人户用分布式光伏是指自然人利用自有住宅、庭院投资建设，与公共电网连接点电压等级不超过 380 伏的分布式光伏；非自然人户用分布式光伏是指非自然人利用居民住宅、庭院投资建设，与公共电网连接点电压等级不超过 10 千伏、总装 4 机容量不超过 6 兆瓦的分布式光伏；一般工商业分布式光伏是指利用党政机关、学校、医院、市政、文化、体育设施、交通场站等公共机构以及工商业厂房等建筑物及其附属场所建设，与公共电网连接点电压等级不超过 10 千伏、总装机容量原则上不超过 6 兆瓦的分布式光伏；大型工商业分布式光伏是指利用建筑

4、物及其附属场所建设，接入用户侧电网或者与用户开展专线供电（不直接接入公共电网且用户与发电项目投资方为同一法人主体），与公共电网连接点电压等级为 35 千伏、总装机容量原则上不超过 20 兆瓦或者与公共电网连接点电压等级为 110 千伏、总装机容量原则上不超过 50 兆瓦的分布式光伏。以上条款中建筑物及其附属场所应当位于同一用地红线范围内。除上述四类分布式光伏项目外，其他光伏项目统一按集中式光伏项目管理。第四条第四条【上网模式】自然人户用、非自然人户用分布式光伏可选择全额上网、全部自发自用或自发自用余电上网模式。一般工商业分布式光伏可选择全部自发自用或自发自用余电上网模式。选择自发自用余电上网模

5、式的一般工商业分布式光伏，年自发自用电量占分布式光伏发电量的比例不低于 50%，但利用党政机关、学校、医院、市政、文化、体育设施、交通场站等公共机构的建筑物及其附属场所建设的一般工商业分布式光伏不受该比例限制。5 大型工商业分布式光伏可选择全部自发自用模式，也可采用自发自用余电上网模式参与现货市场。参与现货市场时，年自发自用电量占分布式光伏发电量的比例不低于 80%。涉及自发自用的，用户和分布式光伏发电项目应位于同一用地红线范围内。第五条第五条【优化营商环境】各地要优化营商环境，规范市场秩序。分布式光伏发电开发应当尊重建筑产权人意愿，各地不得以特许经营权方式控制屋顶等分布式光伏发电开发资源，不

6、得设置违反市场公平竞争的条件，不得要求配套产业或投资，不得违规收取项目保证金，不得强制要求投资企业在本地登记注册和设立子公司、分公司、分支机构等。利用城乡居民住宅建设的，应当征得居民同意，切实维护居民合法权益，不得违背居民意愿、强制租赁使用居民住宅。第二章 行业管理第六条第六条【省能源局职责】省能源局负责湖南省分布式光伏发电开发建设和运行的行业管理工作。负责做好规划衔接，统筹平衡集中式光伏与分布式光伏的发展需求，指导市州、县（市、区）发展改革部门做好分布式光伏发电项目的备案、监督管理工作，指导电网企业做好配套电网改造升级。第七条第七条【行业监管部门职责】国家能源局湖南监管办公室负责做好分布式光