杭州市政府：杭州市废旧物资循环利用体系建设实施方案（2022—2025年）（12页）.pdf

1、 1 杭州市人民政府文件杭政函202256 号杭州市人民政府关于印发杭州市废旧物资循环利用体系建设实施方案（20222025 年）的通知各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：现将杭州市废旧物资循环利用体系建设实施方案（20222025 年）印发给你们，请结合实际，认真组织实施。杭州市人民政府2022 年 9 月 20 日（此件公开发布）ZJAC00-2022-0005 2 杭州市废旧物资循环利用体系建设实施方案（20222025 年）根据国家发展改革委办公厅等关于组织开展废旧物资循环利用体系示范城市建设的通知（发改办环资202235 号）和国家发展改革委办公厅等关于印发废旧物资循环

2、利用体系建设重点城市名单的通知（发改办环资2022649 号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。一、创建基础（一）基本情况。我市是浙江省省会、副省级城市、特大城市、国务院批复确定的浙江省经济、文化、科教中心，也是长江三角洲中心城市之一，共辖上城、拱墅、西湖、滨江、萧山、余杭、临平、钱塘、富阳、临安 10 个区和桐庐、淳安 2 个县，代管 1 个县级市建德市，总面积 16850 平方千米，建成区面积 648.46 平方千米。2021 年末，全市常住人口 1220.4 万人，城镇化率 83.6%。（二）经济社会发展状况。近年来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院

3、和省委、省政府决策部署，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，高质量发展建设共同富裕示范区城市范例，统筹推进疫情防控和经济社会发展，连续 15年蝉联“中国最具幸福感城市”。2021 年，全市实现生产总值 18109 3 亿元、增长 8.5%，一般公共预算收入 2387 亿元、增长 14%，研发投入强度3.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%和10.3%。（三）废旧物资循环利用工作基础。1.回收网络体系基本形成。全市共有再生资源回收网点 2491个，标准化再生资源分拣中心 48 个，设置邮政快递标准包装废弃物回收装置 1900 余个，城市环卫系统与再生资源系统“两网融合”加快推进，

4、“互联网+回收”模式加快推广，回收网络覆盖面不断扩大。2021 年，全市城镇、农村回收网点覆盖率分别达到 94%和60%，城乡生活垃圾回收率达 60.7%。2.再生资源产业加快集聚。2021 年，全市再生资源加工利用产业总产值达 70 亿元，培育再生资源回收骨干龙头企业 27 家。桐庐县国家“城市矿产”示范基地成为全市低品位废有色金属、废家电及电子产品资源化利用产业主平台。富阳区资源循环利用示范基地建设加快推进。3.政策监管体系不断完善。先后出台推进再生资源回收实施意见、全面推进生活垃圾分类杭州模式实施方案等政策文件。常态化开展二手商品以次充好、以旧充新等违法犯罪打击行动，持续强化废旧物资回收

5、、加工等环节的环境污染防治监管，形成统一规范、竞争有序的市场环境和回收秩序。二、总体要求（四）指导思想。深入贯彻习近平生态文明思想，以碳达峰碳中和目标为引 4 领，紧紧围绕建设美丽杭州总体部署，充分发挥杭州创新、生态、数字经济等优势，着力打造“回收网络化、服务便利化、分拣工厂化、利用高效化、监管信息化”全链条废旧物资循环利用体系，提升全社会资源利用效率，建设国家废旧物资循环利用体系重点城市（以下简称重点城市）。（五）工作原则。1.政府推动，全民参与。强化制度建设，完善政策体系，充分发挥政府引导推动作用。创新激励机制，充分调动企业、社会团体、公众力量参与废旧物资循环利用工作，合力推进重点城市建设

6、。2.问题导向，完善体系。聚焦处置能力、网点建设、低值品回收等难点痛点问题，着力推进强链补链，补强薄弱环节，打造全链条废旧物资循环利用体系。3.数智赋能，创新管理。推进“互联网+”等数智模式在废旧物资循环利用体系建设中的应用，创新废旧物资循环利用监管模式。4.基层首创，凝练模式。鼓励基层首创精神，鼓励废旧物资回收利用模式创新。及时总结提炼典型案例和场景，推广试点经验。（六）主要目标。到 2025 年，全市基本形成较为完善的废旧物资循环利用政策体系，资源循环利用水平得到进一步提升。基本建成废旧物资回 5 收网络体系，生活垃圾分类实现市区全覆盖，标准化分拣中心实现各区、县（市）全覆盖，城乡生活垃圾