民航局：民用运输机场周围区域民用航空器噪声污染防控行动方案（2024-2027年）（11页）.pdf

1、民用运输机场周围区域民用航空器噪声污染防控行动方案（2 0 2 4-2 0 2 7年）民航业是中国式现代化建设的重要支撑。近年来随着中国民航运输规模快速增长民用运输机场1周围区域民用航空器噪声（以下简称机场噪声）污染问题日益突出积极开展机场噪声污染防控成为民航高质量发展的内在要求。为深入贯彻党中央、国务院决策部署全面落实全国生态环境保护大会精神统筹推进机场噪声污染防控促进民航绿色转型依据中华人民共和国噪声污染防治法以及“十四五”民用航空发展规划“十四五”噪声污染防治行动计划等有关文件要求制定本行动方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的二十大精神深

2、入贯彻习近平生态文明思想坚持人民至上完整、准确、全面贯彻新发展理念正确处理发展和保护、眼前和长远、国内和国际的关系坚持先立后破、循序渐进以健全标准为保障以科技创新为支撑强化依法协同治理着力推动机场噪声精准监测基础设施建设逐步提升机场噪声污染防控能1本方案中的民用机场暂不包含军民合用机场，通用航空机场噪声防控工作可参照本方案执行。3力积极稳妥推动大型机场周围区域声环境质量改善促进民航绿色转型为民航高质量发展提供有力支撑。（二）主要目标。到2 0 2 5年机场噪声污染防控标准体系基本建成机场噪声污染防控多方协同机制初步形成试点工作取得实效监测关键技术研发取得积极进展年旅客吞吐量5 0 0万人次以上

3、机场基本具备民用航空器噪声事件实时监测与精准溯源能力。到2 0 2 7年机场噪声污染监测与防控关键技术实现突破防控标准建设持续推进协同治理效能进一步提升年旅客吞吐量1 0 0 0万人次以上机场周围区域声环境质量逐步改善。二、加快推进机场噪声污染防控标准体系建设（三）加快完善机场噪声防控相关国家标准。综合考虑国家经济、技术条件和声环境保护的要求统筹研究机场噪声污染防治标准体系加快推进机场周围飞机噪声环境标准、机场周围航空噪声监测技术规范等标准制修订研究制定机场周围区域噪声控制区划分的配套管理技术规范推动开展机场噪声污染调查、机场噪声控制技术及治理最佳可行性技术等研究工作。（生态环境部牵头，各相关

4、部门参与）（四）健全机场噪声防控民航标准与规章。综合考虑民航高质量发展要求和我国航空制造技术条件在修订民用机场管理条例民用运输机场选址规范民用运输机场建设工程项目（预）可行性研究报告编制办法运输机场总体规划规范民4用机场工程初步设计文件编制内容及深度要求等法规标准时进一步加强对系统防控机场噪声污染的要求。及时修订航空器型号和适航合格审定噪声规定民用机场噪声计算和预测规范机场航空器运行与噪声监控系统技术规范大型机场噪声监测系统建设指南等标准规范逐步强化对机场噪声污染防控与减缓的约束。坚持统筹安全与环保加强与有关部门协调配合适时推动评估、修订飞行基本规则通用航空飞行管理条例外国民用航空器飞行管理规

5、则等规章指导规范飞行降噪。鼓励行业协会组织编制团体标准注重与国家标准、行业标准衔接促进机场噪声防控。（中国民航局牵头，各相关部门参与）三、统筹推进机场噪声污染防控监督管理（五）加强规划衔接协调。省、自治区、直辖市人民政府要推动民航发展规划、机场建设总体规划与国土空间规划协同。机场所在地人民政府按照有关要求划定机场周围噪声敏感建筑物禁止建设区域和限制建设区域并合理安排机场周围区域土地用途和空间布局积极推进机场噪声污染防治。有关部门制定和修改全国民用机场布局、民用航空发展等规划时要充分考虑机场噪声对周围社会生活和生态环境的影响同步开展规划环境影响评价更好统筹民航运输质的有效提升和量的合理增长。民用

6、机场管理机构应提升机场建设总体规划编制的科学合理性在确保航空安全高效运行的同时严格落实生态保护红线管理要求充分对接生态环境分区管控方案和机场周围区域噪声敏感建筑物布5局加强规划环境影响研究和分析重点优化机场进离场飞行程序设计积极防控与减缓机场噪声污染。（生态环境部、自然资源部、中国民航局等按职责负责）（六）加快提升机场噪声监测能力。指导民用机场管理机构加快开展机场噪声监测站点布设和调整工作建设空地一体、信息共享的机场噪声智慧监测系统积极使用先进适用监测技术提高噪声监测自动化、标准化、数字化水平。鼓励使用先进、适用、可靠的监测技术与设备。加强监测过程的质量控制确保监测数据“真、准、全”。2 0