1、1国企改革观象台 2022 年度 合规、风险管控与改革党的二十大报告要求深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力，为未来国资国企改革进一步指明了方向。2012 年以来，国企改革在多个重要领域和关键环节实现系统性重塑和整体性重构，经济布局结构进一步优化。国企不断完善公司治理，深度转换经营机制，活力和效力显著提高。展望未来，国有企业将在促进经济高质量发展中持续发挥顶梁柱作用，在建设现代化产业体系、促进区域协调发展、推进高水平对外开放和推动绿色发展等重要目标任务中发挥主力军的作用。卷首语普华永道是国企改革的亲历者、观察者、研究者，官方微

2、信公众号所开设的“国企改革观象台”栏目中，既提供理论研究，也包含实践经验。本次年度“国企改革观象台”系列丛书涵盖合规、风险管控与改革、财务和税务数字化转型、国资监管和数智化未来四个部分，对国企在改革和发展中遇到的重点和难点问题进行了深入探讨和经验分享。我们期待您的宝贵意见和建议！梁伟坚普华永道中国 市场主管合伙人陈静普华永道中国 国企业务主管合伙人4普华永道目录中央企业合规管理办法亮点解读与行动建议.6地方国资国企落实中央企业合规管理办法的建议.18对标一流企业法治标准，筑牢坚实合规体系基础.24国有企业工程风险，防控实践与思考.36新时期国有企业数字化风险监控的思考和建议.46国有企业混合所

3、有制改革优秀实践回顾与思考.54普华永道发布国有企业改革优秀案例研究报告.645国企改革观象台 2022 年度 合规、风险管控与改革以评促改，继往开来国企改革综合评价的意义、难点与评价体系.722021 年下半年中国国企改革回顾央企的改革与发展.802021 年下半年中国国企改革回顾地方国企的改革与发展.882022 年上半年中国国企改革回顾央企的改革与发展.962022 年上半年中国国企改革回顾地方国企的改革与发展.106联系我们.1176国企改革观象台 2022 年度 合规、风险管控与改革中央企业合规管理办法亮点解读与行动建议7合规、风险管控与改革 国企改革观象台 2022 年度2022

4、年 8 月 23 日，国务院国有资产监督管理委员会正式发布了中央企业合规管理办法（国资委第 42 号令），自 2022 年 10 月 1 日起施行。中央企业合规管理办法（以下简称办法）的前身为国资委2018 年 11 月印发的中央企业合规管理指引（试行）（以下简称指引）。历经四年的探索、实践与打磨，中央企业合规管理办法将进一步指导中央企业落实全面“依法治国”战略，推进“依法治企”要求，这标志着中央企业合规管理即将进入一个崭新的发展阶段，2022 年成为中央企业合规管理真“强化”年。本文从办法内容出发，洞悉合规要求变化与监管信号，分享在合规体系建设不断深化、信息与数字化技术不断进步的新形势下，中

5、央企业应如何掌握合规建设主动权。8国企改革观象台 2022 年度 合规、风险管控与改革强化后的合规体系概览与关键亮点提炼一中央企业合规管理办法从合规体系的整体框架结构和具体管理要求都进行了全面升级与强化，深入解读本次办法的变化不难发现，经过实践的检验和积累，中央企业合规管理办法已经被打磨成为更完善、更明确、更具有普适性且更为实用的合规管理体系建设“说明书”。以下从组织机构、制度建设、运行机制和保障体系四个维度，概括了强化后的合规管理体系框架，提炼、总结了标志中央企业合规管理进入新阶段的关键 亮点。合规管理组织机构主要负责人业务及职能部门合规管理制度建设合规管理运行机制合规管理保障体系合规委员会

6、纪检监察机构和审计、巡视巡察、监督追责等部门健全制度完善制度合规管理制度体系合规管理具体制度及专项指南关注法规监管政策变化，动态修订完善制度风险识别风险应对合规审查合规报告违规问责管理评估合规文化与合规培训信息化建设监督问责机制合规管理基本制度专项合规管理制度首席合规官合规管理部门党委（党组）：把方向、管大局、促落实董事会：定战略、作决策、防风险经理层：谋经营、抓落实、强管理9合规、风险管控与改革 国企改革观象台 2022 年度第七条 中央企业党委（党组）发挥把方向、管大局、促落实的领导作用，推动合规要求在本企业得到严格遵循和落实，不断提升依法合规经营管理水平。中央企业应当严格遵守党内法规制度