生态环境部：废铅蓄电池规范化管理指南（试行）（征求意见稿）（11页）.pdf

1、-1-废铅蓄电池规范化管理指南（试行）（征求意见稿）为贯彻落实中华人民共和国固体废物污染环境防治法、危险废物经营许可证管理办法 和国务院办公厅 生产者责任延伸制度推行方案（国办发201699 号），探索建立完善的废铅蓄电池回收、利用、处置体系，防止废铅蓄电池在回收过程中污染环境，遏制流入非法渠道造成环境污染，实现资源循环和环境保护双重效益，根据我省铅蓄电池产品生产、销售和消费后的回收、循环利用、最终处置现状，制定本指南。1.适用范围 本指南适用于我省境内开展废铅蓄电池收集处理制度试点工作的地区和单位；试点期间应及时总结经验不断完善本指南。2.术语概念 2.1 废铅蓄电池：废铅蓄电池：指丧失蓄电

2、功能的铅蓄电池产品。2.2 生产者责任延伸制度（生产者责任延伸制度（EPR）：）：指将生产者对其产品承担的资源环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期的制度。2.3 生产者责任组织（生产者责任组织（PROs）：）：指通过行业联合的方式成立的产品回收组织，负责建立共用的产品回收体系，专业从事产品回收、处理、循环利用。-2-2.4 电池生产企业：电池生产企业：指符合环保要求的铅蓄电池生产企业。2.5 再生铅企业：再生铅企业：指将废铅蓄电池按环保要求拆解分选后，经冶炼生产再生铅的企业。需有环保部门颁发的危险废物经营许可证。2.6 收集网点：收集网点：铅蓄电池销售网点

3、如铅蓄电池分销或零售店、机动车 4S 店、电动车维修店、汽修厂等可作为收集网点收集废铅蓄电池。2.7 溯源管理：溯源管理：指利用溯源管理平台，采用二维码识别的技术，实现废铅蓄电池收集、运输、贮存、利用处置全过程追踪和管理。2.8 回收回收授权书授权书：指电池生产企业或再生铅企业赋予电池销售网络或第三方回收企业可回收废铅蓄电池权利的书面授权。2.9 溯源平台注册卡溯源平台注册卡：溯源平台在企业完成注册后发放注册卡。3.编制依据 3.1中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016年修订版）3.2生产者责任延伸制度推行方案（国办发201699 号）3.3关于印发互联网+绿色生态三年行动实施方案的通

4、-3-知（发改办环资201670 号）3.4铅蓄电池生产及再生污染防治技术政策（环境保护部公告 2016 年 第 82 号）3.5废电池污染防治技术政策（环境保护部公告 2016年 第 82 号）3.6关于推进再生资源回收行业转型升级的意见（商流通函2016206 号）3.7危险废物经营许可证管理办法（国务院令第 408号）3.8 危险废物转移联单管理办法（国家环保总局令 1999年第 5 号）3.9国家危险废物名录（环境保护部令 第 39 号）3.10 废铅蓄电池处理污染控制技术规范（HJ 519-2009）3.11 再生铅行业规范条件（工业和信息化部公告 2016年 第 60 号）3.12

5、铅蓄电池行业规范条件（2015 年本）（工业和信息化部公告 2015 年 第 85 号）4.企业、政府和消费者责任 指铅蓄电池产品丧失蓄电功能后，在回收、循环利用和最终处置过程中，企业、政府和个人应履行的责任。4.1 电池生产企业和再生铅企业责任 电池生产企业和再生铅企业对废铅蓄电池回收体系回收废铅蓄电池全过程承担环境保护主体责任。-4-（1）建立回收体系责任。）建立回收体系责任。电池生产企业可以依托其铅蓄电池经销商和销售网点（以下简称经销商和销售网点）建立自有的废铅蓄电池回收体系，也可以委托第三方回收公司、生产者责任组织（PROs）回收废铅蓄电池。再生铅企业可采取联合、委托第三方回收公司等方

6、式建立废铅蓄电池回收体系，也可联合生产企业及其销售网络、生产者责任组织（PROs）回收废铅蓄电池。（2）监督检查责任。）监督检查责任。电池生产企业、再生铅企业应与自建回收体系中的单位签订回收协议，建立回收考核制度，提出环保要求，制定回收目标、污染防控措施、应急措施和污染环境责任追究等有关规定，并颁发回收授权书；应监督、检查回收体系中单位的履约情况，若发现其存在环保违规行为，及时纠正并按照协议约定进行追究；若发现其回收过程中有违法行为，应解除回收协议，取消回收资格，不得参与试点工作，并及时报告给当地公安、环保部门。（3）溯源管理责任。）溯源管理责任。电池生产企业和再生铅企业负责组织自建回收体系中