国家发展改革委：2025年公共建筑运营企业温室气体排放核算方法和报告指南（试行）（28页）.pdf

1、附件 7公共建筑运营企业温室气体排放核算方法和报告指南（试行）编制说明一、编制的意义和必要性为落实 2020 年单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降40-45%的目标，“十二五”规划纲要明确提出“建立完善温室气体统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场”。“十二五”控制温室气体排放工作方案（国发2011 41 号）也明确提出要加快构建国家、地方、企业三级温室气体排放核算工作体系，实行重点企业直接报送温室气体排放数据制度。为完成上述任务要求，当前迫切需要出台企业层面的温室气体排放核算方法和报告格式，帮助企业科学核算和规范报告自身的温室气体排放，制定企业温室气体排放控制计划，积极参与碳排放

2、交易，强化企业社会责任。同时也为主管部门掌握重点排放行业企业温室气体排放情况，建立并实施重点企业温室气体报告制度，尽早建立碳排放交易市场、开展碳排放交易提供良好的数据支撑。二、编制过程通过与联合国开发计划署合作，国家发展改革委气候司组织清华大学能源环境经济研究所，借鉴了国内外有关企业温室气体核算报告研究成果和实践经验，参考政府间气候变化专门委员会（IPCC）有关国家温室气体清单编制和好的做法指南，以及国家发展改革委办公厅印发的省级温室气体清单编制指南（试行），经过实地调研、深入研究和案例试算，制定完成了公共建筑运营单位（企业）温室气体排放核算方法和报告格式指南，旨在加强我国公共建筑运营单位温室

3、气体排放核算和报告的科学性、规范性和可操作性，为编制方法科学、数据透明、格式一致、结果可比的企业温室气体排放报告提供指导。编制过程中，国家发展改革委气候司多次组织行业协会和相关研究院所的专家，反复讨论修改，在保证科学合理的基础上，力求简明，突出可操作性。三、主要内容本指南适用范围为从事公共建筑运营的具有法人资格的企业和视同法人的独立核算单位。指南内容包括八部分，分别明确了本指南的适用范围、相关引用文件和参考文献、所用术语、核算边界、核算方法、质量保证和文件存档要求以及报告内容和格式，附件和附录部分提供了企业温室气体排放报告表式和核算所需相关参数的推荐值。四、其他需要说明的问题本指南核算的排放，

4、是公共建筑运营过程中的排放，不包括公共建筑运营单位（企业）在边界范围外的排放，如公共建筑边界外企业生产活动的排放等。对于企业使用的不同批次的燃料，需要按批次测量质量、发热量等数据，以进行年度统计，而不是取年度平均值估算。运用本指南的公共建筑运营单位（企业）应根据指南提供的方法科学、客观地获取相关活动水平数据。如企业以实测的方式获取核算所需的相关参数，应严格按照本指南提供的标准方法，进行检测并提供检测报告。鉴于企业温室气体核算和报告是一项全新的复杂工作，本指南在实际运用中可能存在不足之处，希望相关使用单位能及时予以反馈，以便今后做出进一步的修改。本指南由国家发展和改革委员会提出并负责解释和修订。

5、目录一、适用范围一、适用范围.1二、引用文件和参考文献1二、引用文件和参考文献.1三、术语和定义1三、术语和定义.2四、核算边界2四、核算边界.4 4（一）报告主体.4（二）排放源和气体种类.5五、核算方法五、核算方法.8 8（一）化石燃料燃烧排放.9（二）购入电力所对应的 CO2排放.12（三）购入热力所对应的 CO2排放.13六、质量保证和文件存档六、质量保证和文件存档.14七、报告内容14七、报告内容.1515（一）运营单位（企业）基本信息.15（二）温室气体排放量.15（三）活动水平及来源说明.15（四）排放因子及来源说明.16附件附件.17附录17附录.212121一、适用范围本指南

6、适用于中国公共建筑，包括办公建筑(写字楼、政府部门办公楼等)，商业建筑(商场、金融建筑等)，旅游建筑(旅馆酒店、娱乐场所等)，科教文卫建筑(包括文化、教育、科研、医疗、卫生、体育建筑等)，通信建筑(邮电、通讯、广播用房)以及交通运输用房(机场、车站建筑等)等的运营单位（企业）开展与建筑物使用相关的温室气体排放的核算与报告。中国境内的公共建筑运营单位（企业）可按照本指南提供的方法，核算公共建筑运营的温室气体排放量，并编制公共建筑运营的温室气体排放报告。二、引用文件和参考文献本指南引用的文件主要包括：省级温室气体清单编制指南（试行）中国能源统计年鉴 2013下列文件在本指南编制过程中作为参考：IP