上海律师协会：2025企业海外投资评估指引－老挝篇（34页）.pdf

1、1企业海外投资评估指引之老挝篇第一部分：老挝国别投资基本情况.3一、投资环境与法律体系.3（一）投资环境.3（二）法律体系.3第二部分：投资服务.6一、企业设立形式与流程.6二、一站式投资服务制度.6三、投资变更与退出机制.7四、主要部门指引.7第三部分：老挝重点行业投资结构化指引.10一、农业加工.10（一）投资准入.10（二）税务合规与优惠政策.10（三）劳动合规要点.11（四）典型案例分析.12二、基础设施建设.13（一）投资准入.13（二）税务合规与优惠政策.15（三）劳动合规要点.16（四）典型案例分析-环评未批提前施工导致停工.17三、电力与矿产开发.18（一）投资准入.18（二）

2、税务合规与优惠政策.19（三）劳动合规要点.20（四）典型案例分析.22四、旅游业.232（一）投资准入.23（二）税务合规与优惠政策.24（三）劳动合规要点.24（四）典型案例分析.25五、贸易与物流.26（一）投资准入.26（二）税务合规与优惠政策.27（三）劳动合规要点.27（四）典型案例分析.28六、汇率风险.29（一）汇率波动情况.29（二）避险建议.29第四部分：综合建议与结语.30一、投资前应开展尽职调查与法律风险评估.30二、优先选择特许权、经贸合作区等制度化投资路径.30三、强化本地化法务、财税与人事团队能力建设.31四、积极对接中老双边机制与区域平台.31五、委托专业机构开

3、展合规托管服务.31六、参与行业协会与法律合作平台，提升信息获取力.323引引言言为支持上海企业“走出去”战略，帮助企业在开展海外投资前系统识别目标国风险，评估项目合规性、财务可行性与运营可持续性，明确投资决策依据与执行路径，提升企业在老挝的投资合规意识与操作能力，防范海外法律风险，现依据老挝外商投资法律实务指南及相关法律法规，编制本投资评估指引。指引重点聚焦农业加工、基础设施建设、电力与矿产资源开发、旅游业及贸易物流等老挝重点行业，涵盖投资准入/负面清单（是否允许外资参与）、注册与许可流程（所需许可证及周期）；税务合规、劳动合规（用工制度、社保、最低工资）和典型案例（列出过去投资失败的常见原

4、因，如合资纠纷、无法取得土地、税负被追补、员工罢工等）四个维度，旨在构建结构化、合规性强、操作性强的企业投资参考体系。第第一一部部分分：老老挝挝国国别别投投资资基基本本情情况况一一、投投资资环环境境与与法法律律体体系系（一）投资环境老挝是中南半岛唯一的内陆国家，与中国云南、泰国、越南、柬埔寨和缅甸接壤，地理位置优越，战略枢纽作用突出。境内有超过 1000 公里的湄公河河段流经，为其水资源开发提供了天然优势。截至 2024 年，全国已建成近百座水电站，使老挝被誉为“东南亚蓄电池”，其电力出口在国家外汇收入中占据重要地位。老挝人口约为 750万，国民普遍信奉小乘佛教，社会文化稳定，尊重等级与长幼秩

5、序，重视地方关系与协商习惯。在政治体制上，老挝实行一党制，由老挝人民革命党执政，政局总体稳定，为外资进入提供可预期的政策环境。（二）法律体系法律体系方面，老挝于 1991 年颁布宪法，并于 2003 年、2015 年及 2021年进行多次修订，确立了以社会主义市场经济为基础的基本制度。在宪法框架下，老挝现行法律体系包括国会或国会常务委员会颁布的法律、政府法规、总理令、省部及地方各级规章、村规民约等，立法权集中于国会。法律权威层级清晰。最高审判机关为最高人民法院，检察监督由人民检察院负责。4近年来，老挝积极参与区域经济一体化，已加入东盟、世贸组织，并签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），对外

6、贸易逐步开放，关税水平稳步下降。尽管 2020 年起全球经济承压，老挝仍保持年均 4%以上的经济增长率，主要依赖能源、矿产、农产品和旅游收入，未来在物流、数字经济和基础设施领域仍有较大增长空间。此外，作为联合国成员国与全球多边贸易体系的积极参与方，老挝已加入一系列具有普遍约束力的国际条约，部分内容已被吸收进入国内立法，成为投资准入、争议解决与合规治理的重要依据。1.贸易与投资保护领域世界贸易组织协定（WTO Agreement）：老挝于 2013 年正式加入，承担最惠国待遇、国民待遇、市场开放与透明化等义务。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）：自 2022年生效，进一步规范关税减让、原产地规