1、 前 言 当前，国家经济和社会转型加速，5G 应用加速普及，国家正在加速培育数据要素市场、推进国家治理和治理体系现代化、推进新型基础设施建设。2022 年是“十四五”规划的关键之年，中国移动作为建设网络强国、数字中国、5G+智慧社会的主力军，在我国全面建成小康社会后迈向第二个百年奋斗目标之际，致力于以“新型智慧城市运营商”助力城市高质量发展，推动中国城市现代化进程和城市更新，推动智慧市场监管信息化推进，提升城市市场监管效率，营造良好的营商环境。新时代的智慧市场监管，需要持续建设高标准市场体系，持续加强市场监管信息化工作，大力推进智慧监管建设，切实做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。智慧

2、城市白皮书（2022 版）市场监管数字化分册阐述中国移动对智慧城市市场监管领域发展的最新认知、观点和核心策略，阐述中国移动的客户、市场、产品和生态策略。中国移动积极响应行业需求，提供了基于自研产品 OneCity 平台的 5G+智慧市场监管解决方案。方案基于“5G+云+大数据”技术，树立“大市场、大质量、大监管”新理念，以系统性监管作为市场监管改革创新的基本要求，旨在全面提升市场监管现代化水平。本书编写组 指导单位 中国移动集团公司政企事业部 参编单位 中移系统集成有限公司 中国移动通信集团云南有限公司 中国移动通信集团西藏有限公司林芝分公司 福建优仕信息科技有限公司 坤智大数据科技（哈尔滨）

3、有限公司 主 编 焦华栋、李月雯、李双佶 （中移系统集成有限公司）参 编 綦兵、武晓、叶梦、岳德生（中移系统集成有限公司）肖青山、王诗璇、丁静 （中移系统集成有限公司）赵欣、邹汉铮、易正禹 （中国移动通信集团云南有限公司）肖俊杰 （中国移动通信集团西藏有限公司林芝分公司）宋治金、桑月军 （中国移动通信集团云南有限公司）江雄鑫 （福建优仕信息科技有限公司）王昕 （坤智大数据科技（哈尔滨）有限公司）1 目录 01 行业趋势 02 愿景内涵 03 整体架构 04 应用场景 05 经典实践 06 生态合作 1 01 行业趋势 2 1.1 政策导向 近年来，国家国务院及市场监管总局发布一系列政策意见，指

4、导推进完善市场监管体制机制，创新市场监管方式方法，适应市场经济发展变化趋势，从多维度推进市场监管治理能力现代化，提高市场监管的科学性和有效性。1.1.1 推进数据要素融入一体化监管，提升监管协同化水平 2020 年底，国家市场监管总局编制的关于加强市场监管信息化工作的指导意见 明确指出，树立“大市场、大质量、大监管”新理念，着力建设高标准市场体系，以系统性监管作为市场监管改革创新的基本要求，持续加强市场监管信息化工作，大力推进智慧监管建设，做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用，全面提升市场监管现代化水平。2021 年底，国务院印发“十四五”市场监管现代化规划，强调以习近平新时代中国特色社

5、会主义思想为指导，围绕“大市场、大质量、大监管”一体推进市场监管体系完善和效能提升，推进市场监管现代化。国家也多次提出要推进数据要素融入市场监管，为智慧监管赋能。关于加强市场监管信息化工作的指导意见 在工作目标中提出，深入推进政务信息系统整合共享，加快大数据中心等基础设施建设，全力推动智慧监管在全系统广泛应用，努力实现线上线下一体化监管，构建全国统一的市场监管信息化体系。在基本原则中提出，紧扣市场监管改革 3 发展实际，强化顶层设计和统筹规划，坚持信息化建设全国“一盘棋”思路，不断健全完善运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行市场监管的制度规则，推进全国市场监管重要信息系统的统一建设，推动

6、市场监管创新发展。在市场监管工作重点中，多次强调了利用大数据为市场监管信息化提供支撑与创新，为智慧监管赋能。“十四五”市场监管现代化规划也提出要充分运用互联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术手段，加快提升市场监管效能。建立市场监管与服务信息资源目录和标准规范体系，全面整合市场监管领域信息资源和业务数据，深入推进市场监管信息资源共享开放和系统协同应用。2022 年 6 月，国务院印发 关于加强数字政府建设的指导意见，提出大力推行智慧监管，提升市场监管能力。以一体化在线监管提升监管协同化水平。大力推行“互联网+监管”，构建全国一体化在线监管平台，推动监管数据和行政执法信息归集共享和有效利用，强