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海洋经济

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海洋经济是什么

我国1998年出版的《海洋大辞典》中将“海洋经济”界定为人类在开发利用海洋资源、空间过程中的生产、经营、管理等经济活动的总称。

国家海洋局于1999年发布的国家标准《海洋经济统计分类与代码》认为“海洋产业是涉海性的人类经济活动”,并指出了“涉海性”的五个方面:①直接从海洋中获取产品的生产和服务;②直接从海洋中获取的产品的一次加工生产和服务;③直接应用于海洋和海洋开发活动的产品的生产和服务;④利用水或海洋空间作为生产过程的基本要素所进行的生产和服务;⑤与海洋密切相关的科学研究、教育、社会服务和管理。

2003年5月,国务院出台了《国务院关于印发全国海洋经济发展规划纲要的通知》(国发〔2003〕13号)。在《全国海洋经济发展规划纲要》中,“海洋经济”的定义是“海洋经济是开发利用海洋的各类产业及相关经济活动的总和”,涉及的主要海洋产业包括海洋渔业、海洋交通运输业、海洋石油天然气业、滨海旅游业、海洋船舶业、海盐及海洋化工业、海水淡化及综合利用业和海洋生物医药业

2006年发布的《海洋及相关产业分类》(GB/T20794—2006)中,将海洋经济定义为开发利用和保护海洋及相关联的全部活动之总和。按海洋经济活动的不同性质,将海洋经济划分为海洋产业及海洋相关产业两个部分。海洋产业指开发利用和保护海洋资源及海洋空间为对象的产业主体部门,主要包括直接从海洋中获取产品的生产服务行为,直接从海洋环境中获取动、植物产品及一次性加工生产服务行为,应用于海洋状态和海洋有计划开发活动的产品生产服务行为,利用海水或海洋空间作为生产过程和基本要素而进行的各类生产服务行为,再有关于海洋科学研究、教育、服务和管理活动共五类经济活动行为。

除了国家层面的定义,不同学者也对海洋经济提出了自己的看法:

朱坚真在其著作《海洋经济学》中将海洋经济定义为“海洋经济是人类开发利用及保护海洋资源而形成的各类产业及相关经济活动的总和”

陈可文在《中国海洋经济学》一书中认为:“按照经济活动与海洋的关联程度,海洋经济可分为三类:狭义海洋经济,指以开发利用海洋资源水体和海洋空间而形成的经济;广义海洋经济,是指为海洋开发利用提供条件的经济活动,包括与狭义海洋经济产生上下接口的产业以及陆海通用设备的制造业等;泛义的海洋经济,主要是指与海洋经济难以分割的海岛上的陆域产业、海岸带的陆域产业以及河海体系中的内河经济等,包括海岛经济和沿海经济。”

海洋经济

不同国家对海洋经济的界定

1974年,美国经济分析局(Bureau of Economic Analysis)首次提出了“海洋经济”(Ocean Economy)的概念,同时也给出了“海洋 GDP”的计算方式。

2004年,美国海洋政策委员会(United Committee on Ocean Policy)界定海洋经济为:利用海洋具有的特殊区位优势,直接依赖海洋相对于陆域的资源差异属性,或将海洋资源作为投入的要素,在海底或者海面进行的一系列相关经济活动。

1998年,加拿大渔业海洋部(Department of Fisheries and Oceans)将海洋经济定义为“在加拿大海域内所开展的商贸、娱乐以及开发活动,包含依托这些活动而展开的其他类型产业活动,但不包括在运河河流等内陆水域空间场所进行的产业活动”。

英国对于海洋经济的内涵界定则涉及海底活动、海上活动及为海洋活动提供产品生产与服务的所有相关经济活动。

在欧盟范围内,当前各个国家对于海洋经济的定义达成一定程度上的共识,认为其是“一切涉及到海洋或海岸线范围的经济活动”。这一系列经济活动除了与海洋直接关联,同时也可以同海洋间接相关;既包含产业经济也涵盖跨产业经济,推动海洋产业的发展

海洋经济的作用

海洋经济中包含的各种工业活动对沿海地区城市建设的改革、发展和稳定具有重要的推动作用,而最重要的体现是对经济的驱动作用:海洋经济的发展能够成为区域经济发展重要的支撑点。沿海经济发展的深度发展,以海洋发展为突破口,有利于沿海地区产业集群的建设和陆海经济一体化发展战略的实现。开展一批金融科技创新试点,完善金融投融资审批机制;就业驱动效应;对土地资源的补充和替代作用;有利于沿海地区长远发展和改善内陆投融资环境:海洋经济活动的迅速扩大促进了海洋环境保护,使沿海地区的资源得到可持续利用;推动涉海科学技术成果转化应用市场日臻完善

海洋经济的分类

现阶段由于研究目的的不同,对海洋经济的分类可以有多种不同的标准和分类方法。常见海洋经济分类方法的主要有以下三种,分别按照海洋产业形成时间、海洋产业性质、和海洋三次产业进行分类。

一是按照海洋产业形成时间分类。就是按照海洋产业形成的时间先后,可分为传统海洋产业、新兴海洋产业以及未来海洋产业。按照该分类标准,表明海洋产业的发展依靠于经济和技术进步。

二是按照海洋产业性质分类。《海洋及相关产业分类》(GB/T20794-2006)已经对海洋经济划分出了明确的分类,该文件按照海洋产业性质和行业规模将海洋产业和海洋相关产业细化分为28个大类、107个中类以及380个小类。三是按照海洋三次产业分类。海洋产业从属于国民经济行业,因此,按照国家颁布的《国民经济行业分类》可将海洋产业分为海洋第一产业、第二产业和第三产业。海洋第一产业是指海洋农业,海洋第二产业是指海洋工业,海洋第三产业是指海洋服务业。

除此之外,还可以按照不同性质将海洋产业细化分类

海洋经济

海洋经济细分行业

00海洋化工业包括海盐化工、海水化工、海藻化工及海洋石油化工等化工产品生产活动。

01海洋渔业包括海水养殖、海洋捕捞、远洋捕捞、海洋渔业服务业和海洋水产品加工等活动。

02海洋盐业利用海水生产以氯化钠为主要成分的盐产品的活动,包括采盐和盐加工.

03海洋油气业在海洋中勘探、开采、输送、加工原油和天然气的生产活动.

04海展药物生物制品业以海洋生物为原料或提取有效成分,进行海洋药品与海洋保健品的生产加工及制造活动.

05海水利用业对海水的直接利用和海水淡化活动,包括利用海水进行淡水生产和将海水应用于工业冷却用水和城市生活用水、消防用水等活动,不包括海水化学资源综合利用活动。

06海洋船舶以金属或非金属为主要材料,制造海洋船舶、海上固定及浮动装置的活动,以及对海洋船舶的修理及拆卸活动.

07海洋交通运输以船舶为主要工具从事海洋运输以及为海洋运输提供服务的活动,包括远洋旅客运输、沿海旅客运输、远洋货物运输、沿海货物运输、水上运输辅助活动、管道运输业、装卸搬运及其他运输服务活动。

08海洋工程建筑。在海上、海底和海岸所进行的用于海洋生产、交通、娱乐、防护等用途的建筑工程施工及其准备活动,包括海港建筑、滨海电站建筑、海岸堤坝建筑、海洋隧道桥集建筑、海上油气田陆地终端及处理设施建造、海底线路管道和设备安装,不包括各部门、各地区的房屋建筑及房屋装修工程。

09海洋装备制造主要指海洋资源(特别是海洋油气资源)勘探、开采、加工、储运、管理、后勤服务等方面的大型过程装备和辅助设备,具有高技术、高投入、高产出、高附加值、高风险的特点,是先进制造、信息、新材料等高新技术的综合体人欢业辐射能力强,对国民经济带动作用大。海洋装备制造属于高投入、高风险产品,从事海洋工程装备建造的厂商需具有完善的研发机构、完备的建造设施、丰富的建造经验以及雄厚的资金实力。

10滨海旅游业包括以海岸带、海岛及海洋各种自然景观、人文景观为依托的旅游经营,服务活动。主要包括:海洋观光游览、休闲娱乐、度假住宿、体育运动等活动。

11海洋新能源指利用海洋资源如海洋能、海洋风能等进行海上风电、可再生能源等工作的生产开发活动.

12海洋科学研究,开发、利用和保护海洋过程中所进行的科研、教育、管理活动,包括海洋科学研究、海洋教育等。

13海洋服务开发、利用和保护海洋过程中所进行的服务活动,包话海洋信息服务业、海洋环境监测预报服务、海洋保险与社会保障业、海洋技术服务业、海洋地质勘查业、海洋环境保护业、海洋管理、海洋社会团体与国际组织等。

14海洋相关产业以各种投入产出为联系纽带,与主要海洋产业构成技术经济联系的上下游产业,涉及潮间带农林业、涉海设备制造、涉海产品再加工及材料制造、海洋产品批发与零售、涉海服务业等。

15传统海洋产业包括海洋渔业、海洋盐业、海洋矿业、海洋油气业、海洋交通运输与滨海旅游业。

16新兴海洋产业包括海洋船舶页、海洋化工业、海洋工程建筑业、海水利用业、海洋生物医药以及海洋电力等[1]

海洋经济的特点

(1)开放性。由于海洋资源的流动性特点,海洋资源本身就具备不确定性,海洋领域的划分不管是国际领域还是国内划分,在资源的使用上都具备共享性、依赖性和竞争性。因此,海洋经济体系的边界相对不确定,不仅涉及到很多陆域经济体系的运行,在海洋经济体系内部各要素之间的相互作用也非常多元化。而由于海洋经济对海洋生态自然规律的依赖性十分强烈,使得海洋经济系统在运行的过程中,比陆域经济系统具有更大的不确定性,因此在与其他经济系统共同运行的过程中,具有更大的开放性,海洋经济系统的运行需要其他经济系统的协同配合,实现整个经济体系的均衡发展。

(2)整体性。由于全球的海洋从根本上说是一个整体,不同的海洋区域之间互相连通,并有特定的流动性。因此在进行海洋资源开发和利用的过程中需要从整体、从区域、从海洋分列实际考虑,进行总体布局和规划,不能只考虑局部的开发和利用。海洋资源整体环境决定了海洋经济发展的基础和方向,因此发展海洋经济必须尊重海洋资源的发展规律,人类的经济行为要遵循规律、认识规律和利用规律。而这一切大多是不以人的意志为转移的,更不会随着国界、海域划分而自然成为独立的运行体系,不仅不能单从一个地区考虑,也不能单从一个国家考虑,要从整个大的海域甚至是全球海洋的发展和变化入手,因地制宜的去发展本地区海洋经济。

(3)综合性。海洋资源十分丰富,海洋经济开发和利用涉及渔业、运输、能源、旅游等所有海洋产业,同时,不同区域的海洋资源类型和特点各不相同,不同区域的海洋经济发展历程和方向也各不相同,因此海洋经济极具综合性。从资源开发和产业经济的角度上说,海洋经济包括海洋渔业、海洋油气业、海洋矿业、海洋盐业、海洋化工业、海洋工程建筑业、海洋交通运输业、海洋旅游业等产业部门,每个产业要素既独立又相互作用

(4)高投入。海洋经济本身是对海洋稀缺资源的经济开发,由于人类科技发展、理论认知的局限性,对海洋的了解并不透彻,因此针对海洋资源利用与开发的海洋经济的发展,需要投入更多的时间、金钱来认识海洋资源,开发更高端的技术,将更多的前沿科技成果转化为海洋经济产业能利用的实用技术。比如,远洋捕捞业、海洋石油和天然气的开发、深海矿产资源的开发和利用等等,很多涉及深海领域的海洋经济发展都对大型机械加工、动力输出和维护以及远洋补给能力提出了更高的要求,而这一切都指向了大型机械制造业的研发,而这种传统产业的研发无论是资金成本、技术成本还是人力成本都极其昂贵,沉没成本高、技术壁垒厚、人才要求高——解决这些问题,需要长期的投入,无论对人力物力都提出了非常高的要求。虽然,人类对世界的认知还有待进步,但在已知的物质世界里,人类对海洋世界的认知远远没有对陆地的认知充分,而且受现有科学技术条件的限制,人类在认识海洋的过程中困难重重,进展缓慢。在此基础上,要开发海洋资源、利用海洋资源,将海洋资源的使用作为产业经济去发展,需要付出更多的努力。而海洋的自然灾害和风云变幻对人类现有的技术能力来说更是一种巨大的威胁和挑战[2]

海洋经济总体运行情况

在对历史数据核实基础上,经初步核算,2020年全国海洋生产总值80010亿元,比上年下降5.3%,占沿海地区生产总值的比重为 14.9%,比上年下降1.3个百分点。其中,海洋第一产业增加值3896亿元,第二产业增加值26741亿元,第三产业增加值49373亿元,分别占海洋生产总值的4.9%、33.4%和61.7%,与上年相比,第一产业、第二产业比重有所增加,第三产业比重有所下降[3]

海洋经济相关政策

2010年10月《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出要发展海洋经济,制定和实施海洋发展战略,合理开发利用海洋资源。

2011年1月中央一号文件明确提出要“推进海堤建设”,积极推进陆海统筹成为国家发展的重大战略举措。

2012年四季度国务院先后批复了广西、山东、福建、浙江、江苏、辽宁、河北、天津、上海、广东和海南等11个沿海省市的海洋功能区规划(2011-2020年),政策得到落实,意味着海洋经济大发展上升至国家战略,将对海洋相关产业包括海堤工程建设得到积极影响。

2013年1月国务院印发《全国海洋经济发展“十二五”规划》表示,“十二五”时期全国海洋经济发展的主要目标包括:海洋经济总体实力进一步提升,海洋生产总值年均增长8%,2015年占国内生产总值的比重达到10%,海洋经济对就业的拉动作用进一步增强,新增涉海就业人员260万人。提出2015年海洋科技成果转化率达到50%以上,海洋科技对海洋经济的贡献率达到60%以上,新建各级各类海洋保护区80个,2015年海洋保护区面积占管辖海域面积的比重达到3%。海洋经济将成为未来中国经济的新增长点。

2013年4月《国家海洋事业发展“十二五”规划》加强黄海、东海、南海等海域油气勘探,加强深水区油气资源潜力的科学研究,加大深水勘探开发科技与装备的攻关力度,力争实现商业性油气开采。

2016年《中国制造2025》(1)大力发展深海探测、资源开发利用、海上作业保障装备及其关键系统和专用设备;(2)重点扶持高端海工装备,提出到2020年高技术船舶、海洋工程装备及关键配套设备制造能力明显增强,进入世界海洋工程装备制造先进国家行列。

参考资料:

[1] 启信宝:中国海洋经济产业发展研究报告(92页).pdf

[2] 黄明磊.丹东市海洋经济发展问题研究[D].大连海洋大学,2019.

[3] 自然资源部:2020中国海洋经济统计公报(9页).pdf

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海洋经济相关报告:

前瞻产业研究院:中国海洋经济发展趋势及产业规划思路(63页)(景略咨询).pdf

启信宝合合信息:2006-2021年中国海洋经济产业发展研究报告(50页).pdf

联合国贸发会议(UNCTAD):COVID-19对海洋经济与贸易战略的影响和启示(英文版)(87页).pdf

海兰信-海洋硬科技领军者双向布局UDC及海洋娱乐业绩加速拐点或将至-20211123(28页).pdf

联合国贸易和发展会议:为海洋经济可持续发展制订统一的国际贸易分类(英文版)(154页) .pdf

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