2019-2021年中国金融领域的开放政策，重要政策梳理

2023-04-27 19:32:47 作者：-YANYI 4517

我国接连推出开放金融领域的政策举措

2019年10月15日《国务院关于修改〈中华人民共和国外资保险公司管理条例〉和〈中华人民共和国外资银行管理条例〉的决定》

外资险企：一是对申请设立外资保险公司的外国保险公司，取消“经营保险业务30年以上”和“在中国境内已经设立代表机构2年以上”的条件，二是允许外国保险集团公司在中国境内投资设立外资保险公司，允许境外金融机构入股外资保险公司，并授权国务院保险监督管理机构制定具体管理办法。外资银行：一是放宽对拟设外资银行的股东以及拟设分行的外国银行的条件，二是放宽对外国银行在中国境内同时设立法人银行和外国银行分行的限制，三是进一步放宽对外资银行业务的限制，四是调整对外国银行分行营运资金的监管要求。

2020年1月1日银保监会

自2020年1月1日起，正式取消经营人身保险业务的合资保险公司的外资比例限制，合资寿险公司的外资比例可达100%。

2020年3月13日证监会

自2020年4月1日起取消证券公司外资股比限制，符合条件的境外投资者可根据法律法规、证监会有关规定和相关服务指南的要求，依法提交设立证券公司或变更公司实际控制人的申请。

2020年4月1日证监会

自2020年4月1日起在全国范围内取消基金管理公司、证券公司外资股比限制。

2020年4月14日《关于优化外汇管理支持涉外业务发展的通知》

《通知》主要内容包括：一是在全国推广资本项目收入支付便利化改革;二是取消特殊退汇业务登记;三是简化部分资本项目业务登记管理;四是放宽具有出口背景的国内外汇贷款购汇偿还;五是便利外汇业务使用电子单证;六是优化银行跨境电商外汇结算;七是放宽业务审核签注手续;八是支持银行创新金融服务。

2020年5月27日《外国政府类机构和国际开发机构债券业务指引》

进一步完善熊猫债信息披露要求，细化熊猫债发行规则，鼓励有真实人民币资金需求的发行人发债，稳步推动熊猫债市场发展。

2020年9月25日《合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法》

一是降低准入门槛，便利投资运作。将QFII、RQFII资格和制度规则合二为一，放宽准入条件，简化申请文件，缩短审批时限，实施行政许可简易程序;取消委托中介机构数量限制，优化备案事项管理，减少数据报送要求。二是稳步有序扩大投资范围。新增允许QFII、RQFII投资全国中小企业股份转让系统挂牌证券、私募投资基金、金融期货、商品期货、期权等，允许参与债券回购、证券交易所融资融券、转融通证券出借交易。

2021年1月22日国新办新闻发布会

在“十四五”期间，外汇局主要的工作有以下几方面：第一，以金融市场双向开放为重点，稳步推进高水平的资本项目开放。第二，深化人民币汇率形成机制改革，构建开放多元、功能健全的外汇市场体系。第三，推动外汇管理方式转变，实现高水平的贸易投资自由化、便利化。第四，完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，提升外汇市场风险管理和防范外部冲击的能力。第五，在“十四五”期间，进一步提升外汇储备的专业化和国际化水平，保障外汇储备资产安全、流动，保值增值。

2021年3月19日《关于修改<中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则>的决定》

《决定》主要修改了以下几方面内容：一是明确外国保险集团公司和境外金融机构准入条件，二是完善股东变更及准入要求，三是取消外资股比的限制性规定，外国保险公司或者外国保险集团公司作为外资保险公司股东，其持股比例可达100%。

2021年4月9日《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》

《意见》从提升人民币可兑换水平支持跨境贸易投资自由化便利化、完善海南金融市场体系、扩大海南金融业对外开放、加强金融产品和服务创新、提升金融服务水平、加强金融监管防范化解金融风险等六个方面提出33条具体措施。《意见》的出台基本确立了金融支持海南全面深化改革开放的“四梁八柱”，有助于弥补海南金融短板、夯实海南金融基础。

2021年6月10日陆家嘴金融论坛

郭树清：中国已经进入新发展阶段，我们将深入贯彻新发展理念，积极推进供给侧结构性改革，不断增强和提升国内国际双循环相互促进的格局。从金融角度来看，必须进一步扩大对外开放，健全公司治理结构，加快市场化兼并重组，规范互联网平台，促进公平竞争。

2021年9月6日《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》

扩大金融业对外开放。提升国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区功能，支持将国家扩大金融业对外开放的政策措施在前海合作区落地实施，在与香港金融市场互联互通、人民币跨境使用、外汇管理便利化等领域先行先试。开展本外币合一银行账户试点，为市场主体提供优质、安全、高效的银行账户服务。支持符合条件的金融机构开展跨境证券投资等业务。支持香港交易所前海联合交易中心依法合规开展大宗商品现货交易。

我国金融领域的开放政策