我国再贷款发展历程及支持政策梳理

三个皮匠报告前文已详细介绍了再贷款的概念、分类及作用，以下将重点介绍我国再贷款发展进程以及历年来我国再贷款支持政策，以供参考。

1.再贷款发展历程

第一阶段(1984-1993)

人民银行1984年起专门行使中央银行职能，再贷款成为我国最重要的货币政策工具;1984-1994年，中央银行通过再贷款投放的基础货币在基础货币供应总量中平均保持在70%以上。

第二阶段(1994-1997)

随着外汇储备在基础货币中的占比增加，再贷款作为基础货币投放主渠道作用逐渐淡化，并开始侧重于行使政策性金融职能。

第三阶段(1998-2013)

1998年，中国人民银行在取消了对商业银行贷款规模的指令性计划, 标志着金融宏观调控的方式由直接向间接转变, 再贷款开始成为真正的间接调控工具。

第四阶段(2014-至今)

2014年年初，央行调整再贷款分类，将原流动性再贷款进一步细分为流动性再贷款和信贷政策支持再贷款，后者主要包括支农再贷款和新设的支小再贷款。近年来，再贷款政策作为结构性货币政策工具，主要用于促进信贷结构调整，引导扩大县域和“三农”等方面的信贷投放。

2.再贷款政策梳理

2014/3/5，中国人民银行增加支农再贷款额度200亿元，支持金融机构做好春耕备耕金融服务。

2014/3/20，中国人民银行印发《关于开办支小再贷款 支持扩大小微企业信贷投放的通知》(银发〔2014〕90号)，在信贷政策支持再贷款类别下创设支小再贷款，专门用于支持金融机构扩大小微企业信贷投放，同时下达全国支小再贷款额度共500亿元。

2014/8/27，为贯彻落实国务院常务会议关于“加大支农、支小再贷款和再贴现力度”的要求，提高金融服务“三农”等国民经济薄弱环节的能力，中国人民银行对部分分支行增加支农再贷款额度200亿 元，引导农村金融机构扩大涉农信贷投放，促进降低“三农” 融资成本。

2015/1/16，央行下发《关于完善信贷政策支持再贷款管理政策支持扩大“三农”、小微企业信贷投放的通知》，增加信贷政策支持再贷款额度500亿元，其中支农再贷款200亿元、支小再贷款300亿元，支持金融机构继续扩大“三农”和小微企业信贷投放，引导降低社会融资成本。

2016/3/28，中国人民银行印发《关于开办扶贫再贷款业务的通知》(银发〔2016〕91号)，创设扶贫再贷款，专门用于支持贫困地区地方法人金融机构扩大贫困地区涉农信贷投放，降低贫困地区融资成本，为打赢脱贫攻坚战提供有力金融支持。

2018/6/25，增加支小支农再贷款和再贴现额度共1500亿元。下调支小再贷款利率0.5个百分点。

2018/10/26，中国人民银行印发《关于加大支小再贷款再贴现支持力度 引导金融机构增加小微企业和民营企业信贷投放的通知》(银发〔2018〕259号)，增加再贷款和再贴现额度1500亿元，支持金融机构扩大对小微、民营企业的信贷投放。

2018/12/19，新增再贷款和再贴现额度1000亿 元以支持中小金融机构继续扩大对小微企业、民营企业贷款。

2019/4/7，将支小再贷款政策适用范围扩大到符合条件的中小银行(含新型互联网银行)。

2019/7/31，增加支小再贷款额度500亿元。

2020/2/1，央行将向主要全国性银行和湖北等重点省区市的部分地方法人银行提供总计3000亿元人民币低成本专项再贷款资金，发放利率为上月一年期贷款市场报价利率(LPR)减250基点，即1.35%，要求金融机构运用专项再贷款资金发放贷款的利率不能超过最近一次公布的一年期LPR减100个基点，即2.85%，加上50%的财政贴息，确保企业实际融资成本降至1.6%以下。

2020/2/26，新增再贷款、再贴现额度5000亿元，下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点至2.5%，要求金融机构运用再贷款再贴现资金发放的贷款利率不高于最近一次公布的一年期LPR加50个基点，即4.35%。

2020/4/20，1万亿元再贷款再贴现引导中小银行以5.5%左右的优惠利率向量大面广的中小微企业提供贷款，总体平均融资成本在5.5% 以内。

2020/6/29，中国人民银行决定，从2020年7月1日起下调再贷款、再贴现利率。其中，下调支农再贷款、支小再贷款利率0.25个百分点。调整后，3个月、6个月和1年期支农再贷款、支小再贷款利率分别为1.95%、2.15%和2.25%。下调金融稳定再贷款利率0.5个百分点。调整后，金融稳定再贷款利率为1.75%，金融稳定再贷款(延期期间)利率为3.77%。

2021/11/21，中国人民银行正式设立支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，总规模2000亿元。

2022/4/1，中国人民银行设立科技创新再贷款，利率1.75%，期限1年。

2022/4/29，中国人民银行设立普惠养老专项再贷款，额度为400亿元，利率为1.75%，期限为1年。

2022/5/4，人民银行宣布增加1000亿元专项再贷款额度，用于支持煤炭开发使用和增强煤炭储备能力。

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