十四五与十三五房地产相关政策表述对比情况分析

十三五规划纲要

据数据显示，十三五规划纲要发布的日期是2016年3月17日，其人口规划情况是促进人口均衡发展，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，综合治理出生人口性别比偏高问题。全国总人口 14.2亿人左右。

而房地产政策：构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，优化住房供需结构，稳步提高居民住房水平，更好保障住有所居。

在住房供求关系紧张地区适度增加用地规模。在商品房库存较大地区，稳步化解房地产库存，扩大住房有效需求，提高棚户区改造货币化安置比例。

租赁市场：积极发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，扩大租赁市场房源，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。

促进房地产业兼并重组，提高产业集中度，开展房地产投资信托基金试点。

财税政策：完善地方税体系，推进房地产税立法

城镇化目标：坚持以人的城镇化为核心，2020年常住/户籍人口城镇化率提高3.9%/5.1%至60%/45%

户籍改革：深化户籍制度改革

城市群发展：加快构建，大中小城市和小城镇合理分布、协调发展的“两横三纵城市化战略格局。

(一)加快城市群建设发展;

(二)增强中心城市辐射带动功能;

(三)加快发展中小城市和特色镇。

城市管理：

(一)加快新型城市建设;

(二)加强城市基础设施建设;

(三)第三节加快城镇棚户区和危房改造;

(四)创新城市治理方式，改革城市管理和执法体制，推进城市精细化、全周期、合作性管理

实现一亿左右衣业转移人口和其怯常住人口在毅镇落户，完规的1亿人居往的棚户区和敲叩村改造。引导的1亿人在中西部地区就近城市化。

十四五规划和2035年远景目标纲要

发布时间是2021年3月13日，人口规划是推动实现适度生育水平，增强生育政策包容性。其房地产政策是：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居、职住平衡。

建立住房和土地联动机制，加强房地产金融调控，发挥住房税收调节作用，支持合理自住需求，遏制投资投机性需求。

租赁市场：加快培育和发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大城市租赁住房供给，完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。

单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。

财税政策：推进房地产税立法,健全地方税体系，逐步扩大地方税政管理权。

完善土地出让收入分配机制,加大财税、金融支持力度。因地制宜发展共有产权住房。

城镇化目标：坚持走中国特色新型城镇化道路，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，2025年常住人口城镇化率提高到65%。

户籍改革：深化户籍制度改革，全面取消城区常住人口 300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市落户条件。

城市群发展：发展壮大城市群和都市圈，分类引导大中小城市发展方向和建设重点，形成疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局。

(一)推动城市群一体化发展；

(二)建设现代化都市圈；

(三)优化提升超大特大城市中心城区功能；

(四)完善大中城市宜居宜业功能；

(五)推进以县城为重要较体的城镇化建设。

城市管理：(一)转变城市发层方式，如快推进城市更新；

(二)推进新型城市建设；

(三)提畜城市治理水平；

蜗持觉建引领、顺心下称、科任赋能，不断提升城市治理科学化精细化智能化水平，推进市媛社会治理现代化。查革完善垃市管理体制...加强物业服务监管，提高物·服务阳盖卓、服务质量和标准化水平。

“十四五”期间完成2000年版前建版购]21.9万个城镇老相今区改造，基本完成大城市老用厂区改造，改造一批大型老旧街区，因地制宜改造一批城中利。

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数据来源《“十四五”规划纲要点评：政策大方向合预期，物业管理、城市更新为新亮点》