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思略特:城市新中心:探索统筹建设和运营的创新模式(附下载地址)

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城市“新中心”是指享受政策红利、并由存量规划和设计指导建设的城市更新空间。这些空间往往是城市中土地估值最高、公共活动最聚集的区域,是承担行政、文化、商业、商务等综合服务职能的核心区。新的政策红利与规划设计将引导这些区域进行功能、产业、生态、生活的更新升级,相较传统的城市中心区域,城市“新中心”的发展将不断聚集新兴产业、提升城市形象,形成以人为本、充满活力的“三生”(生产、生活、生态)空间。原文来自皮匠网,关注“三个皮匠”微信公众号,每天分享最新行业报告

由于城市的中心区域聚集了新兴产业所需的信息、资金和人才等资源,因此未来产业和人才将不断迁移回归城市,从而形成大量城市“新中心”。城市“新中心”的产业发展将围绕总部经济、新兴金融、新一代信息技术、科技创新、文化创意、旅游会展等高附加值产业,其产业竞争的根本在于国内外高素质人才的竞争。因此城市开发理念必须以人为本,以满足高素质精英人才就业及生活需求为出发点,塑造出交通便捷、游憩舒适、购物方便、景观怡人的优质环境,打造完整的可持续性城市功能生态。

政府在城市“新中心”片区规划建设中,需注重统筹城市“新中心”整体布局和片区发展特色、平衡公共利益和商业利益、制衡政府行政化指引力度与开发商市场化介入力度、协调产业发展和城市建设中的矛盾、考虑短期利益和长期利益等。因此,城市“新中心”功能的多元性对顶层设计、项目管理、建设和运营提出更高要求。

城市“新中心”的建设和运营模式可针对性借鉴其他国家的发展经验,并结合当地实际情况,探索统筹建设和运营的创新模式。

城市“新中心”的建设和运营模式

城市“新中心”建设是对城市未来的探索与回应—即未雨绸缪,为城市核心空间的功能回归与更新提前做好准备。

美国纽约市发布的《共同纽约:打造一个富强和公正的城市》(One New York: The Plan for a Strong and Just City),面向2040年提出了四项城市发展愿景:繁荣发展的城市、公正的城市、可持续发展的城市、有韧性的城市,并在每个发展远景下提出规划对策。规划涵盖居民乐业、城市环境、城市抗灾害能力,同时兼顾了全球信息、资本和人才流动的需求以及普通市民的生活需求。例如,纽约政府为支持新兴和创意产业,在城市核心商务区规划了大量的新兴和创意企业可支付得起的商务办公空间。考虑到创意从业者是以合租办公和在家工作为主的自由职业者,为促进企业和企业、企业和客户的交流,纽约市提出工作—生活相结合的开发理念,支持工作生活公寓、工作生活建筑甚至工作生活社区的建设。

加拿大多伦多为探索未来社区模式,联合谷歌旗下的Sidewalk Labs,共同打造多伦多滨湖东区创新平台。项目指定Quayside码头片区作为探索性的测试场地和动态实验点,打造为第一个互联网引导发展的智能城市社区,并实现五大目标:1)必须和现有传统开发项目有所区别;2)必须整合当今最新的技术,关注技术和市民城市生活的多样化;3)必须保证其可负担能力;4)必须强化人而非机动车的出行需求;5)必须论证融合物理条件、数字能力和城市创新开放标准的边界条件。

产业和人才的发展要求搭载新兴产业和高知人才的城市功能载体,对城市功能和运营提出新的要求。城市“新中心”的建设需综合考虑交通与市政基础设施,尽可能集成医疗、教育、餐饮等生活功能,保证生态与公共空间对于高端产业日常工作的包容性。同时,项目的规划和建设理念需立足未来,结合未来产业和创新型人才的需求,利用科技(如5G、无人车、人工智能等)促进城市持续发展。

城市“新中心”的规划和建设相对复杂,项目多、综合性强、涉及利益方广,在整个规划和建设过程中需以市场需求为导向,并统筹兼顾各方利益。

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