联合国粮食及农业组织：2018农产品市场状况（免费下载）

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不消除贫困和饥饿，就不会有可持续的未来。确保人人享有粮食安全既是农业的关键功能，也是农业面临的挑战。随着人口持续增加、城市化程度提高和收入持续增长，农业部门为满足人们对安全、营养食物的需求将面临越来越多的困难。农业必须创造出体面的就业机会，为全球各地几十亿农村人口提供生计，尤其在饥饿和贫困问题相对集中的发展中国家。此外，农业部门还要发挥重要作用，确保世界上宝贵的自然资源和生物多样性能够得到可持续利用，尤其在气候变化背景下。（原文来自皮匠网，关注“三个皮匠”微信公众号，每天分享最新行业报告）

气候变化将对世界上多个区域带来负面影响，尤其是低纬度地区。这意味着非洲、亚洲、拉丁美洲很多已经饱受贫穷、粮食不安全、各种形式营养不良之苦的国家将面临更高的风险。这些区域的农业将受到负面影响。而温带气候地区则可能看到正面影响，因为更温暖的天气会给农业部门带来好处。气候变化会加大发达国家和发展中国家之间的经济差距。除非我们采取紧急行动应对气候变化，否则就会在未来看到一个截然不同的全球农业前景。农产品贸易也会出现变化。

国际贸易有助于稳定市场，将粮食从过剩区域向短缺区域重新分配，从而帮助各国适应气候变化，促进粮食安全。然而，我们必须保证农产品贸易不断演化和扩大过程中的公平性，并推动在全球范围

内消除饥饿、粮食不安全和营养不良。为此，农产品贸易和粮食安全之间的关系近几年已成为贸易和发展议程中的重要议题。

发展中国家尤其需要国际社会的支持，帮助他们实现对气候变化的适应和减缓以及农业和粮食系统的可持续转型。从近几年的移民危机中可以看出，没有哪个国家可以免遭影响。一个地方发生的事情必然会影响到其它地方，对内政策和对外政策都必须考虑到这一点。

2015年发生的两件里程碑式事件 —《2030年可持续发展议程》及其提出的17项可持续发展目标、联合国气候变化框架公约《巴黎协定》— 充分认识到各国应该采取集体行动促进可持续发展和应对气候变化。两者均反映出各方围绕全球性问题的思考在不断变化，共同呼吁建立公平、透明的国际贸易体系。在粮食和农业领域，贸易将发挥其作用，推动实现《2030年议程》和《巴黎协定》中提出的各项目标。

联合国粮农组织开展的工作是这些国际行动的基础，同时也受国际行动的指导。粮农组织通过其 《气候变化战略》，在全球、国家、地方层面为农业部门的适应和减缓工作提出了变革型解决方案。粮农组织还致力于打造透明、高效的全球农产品市场，

支持成员国制定和实施有助于改善粮食安全和营养的农业和贸易政策。粮农组织的工作以这种方式为世界贸易组织开展的讨论提供支持。

本期《农产品市场状况》侧重于农产品贸易、气候变化和粮食安全之间复杂却未被深入探讨的相互联系。显而易见，我们不可能在未找到农业和粮食系统适应和减缓气候变化的解决方案之前解决饥饿问题。同样显而易见的是，气候变化对不同区域、不同国家产生的影响并不均衡，它所带来的粮食可供性和获取方面的变化将对国际贸易格局和贸易路径产生影响。

在《巴黎协定》中，各国承诺要减少自己的温室气体排放量，包括农业部门作为导致气候变化主要因素的排放量。2017年11月，在联合国气候变化框架公约组织第23次缔约方大会“科洛尼维亚农业联合工作项目”下就如何解决农业在气候变化影响下的脆弱性问题启动了集体磋商。

本报告将主要通过深入分析《巴黎协定》和世贸组织相关协定，为以上讨论提供支持，以便更加明晰地介绍有助于与以上协定相互辅助共同应对气候变化和饥饿的政策备选方案，并提供相关指导意见。有必要采取多种多样的政策行动，确保贸易能够起到推动加强粮食安全和气候变化适应和缓解

行动的作用。气候变化在全球各地造成不均衡的影响，同时对农产品贸易，尤其是发展中国家的农产品贸易产生影响，这本身就突出说明有必要采取均衡的政策方法，侧重于加强贸易所发挥的适应性作用，同时为最弱势群体提供支持。

要想到2030年建成一个免于饥饿和营养不良的世界，我们就必须制定和实施相关政策，努力引导全球农业生产走上更加可持续的道路，保护最弱势国家，同时加大贸易对实现可持续发展目标2的推动作用。