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建筑工程:政策转向促PPP回暖,行业集中与区域分化并存(附下载地址)

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PPP 政策需要在稳投资与控风险之前平衡抉择,目前政策主基调转向稳投资利好 PPP迎来稳健新常态,财政基础决定了各地 PPP 增量空间,区域分化明显。原文来自皮匠网,关注“三个皮匠”微信公众号,每天分享最新行业报告

014 年来PPP 模式经历三轮政策周期,目前处于第三阶段回归正常态。 1)2014 年H2 开始政策持续鼓励PPP 模式迎第一波热潮,园林PPP 净利增速从-20%大幅反弹至82%、估值上行;2)2016 年底中央定调去杠杆后PPP 政策进入规范阶段、PPP 项目迎来清理整顿,园林/基建业绩增速放缓、估值下行;3)PPP 项目大规模清理结束及经济下行压力持续加大, 2018 年7 月底后政策对PPP 模式转向适度鼓励,板块估值回升。 

PPP 模式自带杠杆属性,政策在稳投资与控风险之间平衡/切换将是常态。

)PPP 模式可有效带动基建投资增长,但使用不当则可能带来财政过渡负荷及金融机构坏账等潜在风险。政策对于 PPP 模式需要在促投资与控风险间进行平衡;2)国内基建投资作为对冲经济下行、平滑经济过度波

动的平衡器,存在较为明显周期性。考虑到目前外需不稳及投资下行压力, 2019-2020 年政策主基调或是稳增长,PPP 模式有望持续稳步推进。

数据庖丁解牛:2018Q3 单季新增入库/落地同/环比负增、Q4 或回暖,行业规模集中与区域落地分化并存。2018Q3 末,1)总量:PPP 项目入库/落地 12.29/6.3 万亿,Q3 单季入库 3471 亿(同比-73.4%/环比-20.2%),单季落地 3135 亿(同比-60.6%/环比-35.8%);2)行业:市政/交运/城镇开发/生态环保入库/落地规模最大,Q3 单季城镇开发/生态环保入库最多、交运/市政落地最多;3)区域:贵州/云南入库/落地规模最大、上海/海南落地率最高,Q3 单季云南/浙江/江苏入库/落地最多、湖南/内蒙古规模萎缩最多。 基于地方财政承受能力测算:广东/江苏/浙江等东部省份较优,西部省份表现欠佳。1)PPP 项目总规模与落地规模间缺口除程序上滞后性因素外,地方财政对于 PPP 实际规模的支撑能力以及持续性是主因,通过对比发现PPP 项目落地率与地方债务余额/广义财政收入、地方债务余额/GDP 存在较明显负相关性;2)根据地方财政一般支出预算 10%以及 15 年平均运营年限估算各省市 PPP 潜在空间,东部省份空间最大未来具备较大弹性,而中西部省份因财政支出基数较小以及存量过大而增量弹性较小。筛选业务聚焦在负债率较低且 PPP 潜在空间较大的省份标的,具体包括央企/设计/民营生态/路桥四个细分领域。1)基建央企:中国铁建/中国中铁/中国交建/中国化学/中国建筑;2)基建设计:设研院/设计总院/苏交科 /中设集团;3)民营生态:龙元建设/岭南股份;4)路桥:山东路桥。

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