欧盟《可持续发展融资行动计划》3大目标和10项行动介绍

欧盟《可持续发展融资行动计划》3大目标和10项行动

欧盟《可持续发展融资行动计划》3大目标分别为一、将资本引向更具可持续性的经济活动;二、将可持续性纳入风险管理的主流;三、促进金融和经济活动的透明度和长期主义。

欧盟《可持续发展融资行动计划》10项行动(具体涵盖了22条具体行动计划)分别在3大目标下展开，下面是具体内容：

一、将资本引向更具可持续性的经济活动

1.为可持续性的经济活动建立一个欧盟分类体系

将提出一项立法建议，以确保欧盟在气候变化、环境和社会可持续活动方面逐步发展;目的是将未来欧盟可持续性分类法纳入欧盟法律，为在不同领域(如标准、标签、审慎要求的绿色支持因素、可持续性基准)使用此类分类打下基础。

设立可持续金融技术专家组，发布第一个分类方案报告，特别关注应对气候变化的活动。这些报告将是欧盟委员会逐步发展欧盟可持续性分类法的基石，同时也将成为投资气候变化相关活动和环境活动的初始参考基准。

2.为绿色金融产品建立标准和标签

欧盟委员会技术专家组(TEG)将根据公众咨询的结果，在当前最佳做法的基础上，编写关于欧盟绿色债券标准的报告。

在招股章程规定的框架内，将详细说明绿色债券发行招股章程的内容，以向潜在投资者提供额外信息。

研究某些金融产品使用欧盟生态标签框架的问题，一旦欧盟可持续性分类方案获得通过，该框架将得到应用。

3.促进对可持续性项目的投资

不断加强咨询能力(包括发展可持续基础设施项目)，提高向欧盟和伙伴国家提供可持续投资支持工具的效率和影响。

4.在提供财务建议时纳入可持续性

修订金融市场工具指令(MiFID II)和保险分销原则(IDD)授权法案，以确保在适用性评估中考虑可持续性偏好。将要求欧洲证券和市场监管局(ESMA)在其适用性评估指南中纳入关于可持续性偏好的规定。

5.制定可持续性基准

在基准条例框架内，通过关于基准方法和特征透明度的授权法案，以便用户更好地评估可持续性基准的质量;提出一项由低碳发行人组成的协调基准倡议，一旦分类法确立，将付诸实施。TEG 将在征求所有相关利益相关者意见的基础上，发布低碳基准的设计和方法报告。

二、将可持续性纳入风险管理的主流

6. 在评级和市场研究中更好地整合可持续性

探讨修订《信用评级机构条例》，使得信用评级机构将可持续性因素明确纳入其评估中。

委员会请 ESMA：(1)评估信用评级市场的现行做法，分析在多大程度上考虑了环境、社会和治理因素;(2)将环境和社会可持续性信息纳入其信用评级机构披露指南，并在必要时考虑其他指南或措施。

对可持续性评级和研究进行全面研究。

7.明确机构投资者和资产管理者的职责

提出一项立法提案，明确机构投资者和资产管理人在可持续性考虑方面的职责。该提案的目的是(1)明确要求机构投资者和资产管理人在投资决策过程中纳入可持续性考虑因素，以及(2)提高最终投资者在如何将这些可持续性因素纳入其投资决策方面的透明度，尤其是关于他们面临的可持续性风险。

8.将可持续性纳入审慎要求

探讨在机构风险管理政策中纳入与气候和其他环境因素有关的风险的可行性，以及作为《资本要求指令》的一部分对银行资本要求进行潜在调整的可能性，以保障审慎框架和金融稳定的一致性和有效性。

邀请欧洲保险和职业养老金管理局(EIOPA)就保险公司审慎规则对可持续投资的影响发表意见，特别是关注减缓气候变化，并根据《偿付能力 II 指引》向欧洲议会和理事会提交的报告中考虑这一意见。

三、促进金融和经济活动的透明度和长期主义

9. 加强可持续性信息披露和会计准则制定

启动一项与上市公司报告有关的欧盟立法的适用性审查，以评估上市公司和非上市公司的公共报告 要求是否适用;还 将评估可持续性报告要求和数字化报告的前景。

修订非财务信息准则。根据TEG拟制定的指标，修订后的准则应根据气候相关财务信息披露工作组TCFD就如何披露气候相关信息向公司提供进一步的指导，并在新分类方案下制定 指标。

作为欧洲财务报告咨询集团(EFRAG)的一部分，将建立一个欧洲企业报告实验室，以促进企业报告(如环境会计)的创新和最佳做法发展。

在资产管理人和机构投资者的披露方面，作为委员会在行动计划 7 中的立法建议的一部分， 将要求披露在战略和投资决策过程中如何考虑可持续性因素，特别是在面临与气候变化有关的风险时。

委员会将酌情要求EFRAG评估新的或修订的《国际财务报告准则》对可持续投资的影响还将要求EFRAG报告《国际财务报告准则第9号》(IFRS 9)对长期投资的影响，并探讨对权益工具处理标准的改进。

将评估国际会计准则条例的相关内容。特别是研究《国际财务报告准则》的采用过程如何允许对不利于欧洲公共利益的标准进行具体调整，例如，这些标准可能对长期投资目标构成障碍。

10. 促进可持续的公司治理并减弱资本市场的短期行为

为了促进可持续的公司治理，委员会将与利益相关者开展分析和咨询工作，以评估：(1)是否有必要要求公司董事会制定和披露可持续发展战略，包括整个供应链的适当尽职调查和可衡量的可持续性目标;以及(2)可能需要明确董事根据何种规则行事符合公司的长期利益。

欧盟委员会还将通过诚邀欧洲监管部门提供并收集企业为何难以做出长期回报投资决策的因素，调查其如何能够帮助“削弱资本市场短期行为”。

推荐阅读

《联合国：2021年可持续发展融资报告(英文版)(209页).pdf》

《世界经济论坛(WEF)：可持续发展目标国家融资路线图-圣卢西亚(英文版)(43页).pdf》

《2020年可持续发展融资报告 - 联合国(英文版)(207页).pdf》